涼山州破獲一起特大“圍標(biāo)案” 收繳涉案資金1226萬元

四川在線涼山頻道消息（許葉峰 王鈞鵬）2014年5月，在省公安廳有力指導(dǎo)和涼山州紀(jì)委大力支持下，涼山州公安局成功偵破了省廳掛牌督辦的“3.5”專案，打掉犯罪團(tuán)伙1個，抓獲犯罪嫌疑人9人，移送起訴6人，收繳涉案資金1226萬元。該案是一起利用高科技從事圍標(biāo)串標(biāo)犯罪活動的典型案件，涉案金額高達(dá)數(shù)百億元。

連夜突審陳某“天機(jī)”疑遭泄露2011年12月，四川某報記者得知一個不同尋常的情況，四川建設(shè)網(wǎng)在對西昌學(xué)院體育館工程建設(shè)項目招投標(biāo)的過程中，有“神通廣大”的人在開標(biāo)前就獲悉了所有報名投標(biāo)公司的信息，并利用該信息與報名投標(biāo)公司聯(lián)系，商討“讓標(biāo)”。

招投標(biāo)，是招標(biāo)投標(biāo)的簡稱，這種在貨物、工程和服務(wù)的采購行為中，招標(biāo)人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項目的中標(biāo)人的行為過程。其實質(zhì)是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。

為了防止信息泄露，任何招標(biāo)信息在規(guī)定的開標(biāo)時間之前，都應(yīng)該是被密封的，此舉也可以防止圍標(biāo)串標(biāo)，人為操縱招投標(biāo)過程和結(jié)果的情況。

該名記者為了印證情況是否真實，與這名“神通廣大”的人取得聯(lián)系，并希望以工程項目上合作為由，約定在西昌見面。

見面當(dāng)天，有兩人前來赴約，自報姓名之后，開始與該記者大談項目投標(biāo)的操作手段，只是對消息來源閉口不談。交談期間，兩人提及與四川省建設(shè)廳高層和四川建設(shè)網(wǎng)的管理領(lǐng)導(dǎo)有很深的關(guān)系，所以才能獲得這一手機(jī)密。

由于該記者對整個過程進(jìn)行隱蔽拍攝，并將所有信息提交到了涼山州紀(jì)委。隨后，涼山州紀(jì)委將案件移交涼山州公安局，該局成立“3.5”專案組，立即開展偵查。

秘拍獲取的犯罪嫌疑人照片順藤摸瓜牽數(shù)案專案組開展偵查工作前期，雖然有秘密拍攝的視頻，但是兩名犯罪嫌疑人自報的姓名均是假名，所攜帶的身份證也為虛假身份證，案件一度陷入困境。

辦案人員隨即調(diào)整工作思路，通過專業(yè)技術(shù)手段進(jìn)行排查，在對大量枯燥乏味的信息精心摸排比對之后，終于鎖定兩名犯罪嫌疑人為周某（會理人）和郭某（云南人），并將兩名嫌疑人抓獲歸案。

為了查清全案，辦案民警對2011年底至2012年度涼山州通過四川建設(shè)網(wǎng)進(jìn)行招投標(biāo)的項目精心了全面梳理，發(fā)現(xiàn)周某、郭某還涉嫌參與18個建設(shè)項目的串通投標(biāo)，案件似乎還有隱情。

到底是什么樣的“能人”通過什么樣的渠道，在短短2年時間內(nèi)向嫌疑人透露了如此多的招投標(biāo)內(nèi)幕信息？專案組民警加大審訊力度，重點挖掘信息后，兩人供述，他們的信息都是購買獲得。

在項目招標(biāo)開標(biāo)前，他們從師某（重慶人）處購買到了報名投標(biāo)公司信息，價格為工程標(biāo)的額的一到一點五個百分點，并以轉(zhuǎn)賬方式打入師某的銀行卡，先后共計支付300余萬元。但他們也不清楚，師某是從何種渠道獲取招投標(biāo)信息，只是聽師某說，她的一個同學(xué)在省建設(shè)廳任副廳長，且分管四川建設(shè)網(wǎng)的工作。案情的發(fā)展突然變得更加復(fù)雜和撲朔迷離。

在進(jìn)一步的辦案過程中，專案組確定將師某以及另外一位陳某（德陽人）為重要犯罪嫌疑人。

抓獲犯罪嫌疑人肖含“鐵關(guān)系”是假 黑客浮出水面犯罪嫌疑人師某、陳某等人歸案后供述：陳某經(jīng)人介紹認(rèn)識肖某，肖某通過技術(shù)手段，入侵四川建設(shè)網(wǎng)，非法獲取了報名投標(biāo)項目的公司名單，并將獲取的信息通過電子郵件發(fā)送給陳某，陳某將名單告知師某，再由師某將報名公司提供給具體實施串通投標(biāo)的人。

在整個過程中，黑客扮演者獲取信息的重要角色，通過網(wǎng)絡(luò)入侵，獲得四川建設(shè)網(wǎng)的投標(biāo)公司信息、評標(biāo)專家信息，以資金來“勾兌”評標(biāo)專家、報名投標(biāo)公司，從而保證中標(biāo)工程項目，這樣一個合作手方式分工明確，有巨大的利益吸引，該團(tuán)伙屢屢得手。

2013年12月，在掌握嫌疑人肖某蹤跡之后，專案組人員立即趕往廣州白云機(jī)場將其抓獲。從其使用的電子郵箱中，查獲2010年7月至2013年6月間，在442個工程項目招投標(biāo)開標(biāo)前，將招投標(biāo)信息通過電子郵件發(fā)送給其他犯罪嫌疑人。工程項目涉及涼山、廣元、德陽、綿陽等多個市（州），工程標(biāo)的金額高達(dá)數(shù)百億元。

嫌疑人肖某歸案之后供述，他本人的計算機(jī)技術(shù)不高，無法成功攻擊網(wǎng)站，于是便在網(wǎng)上輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到了兩名黑客，并讓他們幫忙入侵四川建設(shè)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，事成之后支付報酬。兩名黑客成功入侵四川建設(shè)網(wǎng)之后，并在該網(wǎng)站植入“后門”木馬程序，肖某通過該“后門”，就能成功獲得工程項目開標(biāo)前準(zhǔn)確的報名投標(biāo)公司名單以及評標(biāo)專家實時抽取結(jié)果。

獲得這一消息后，專案組趁勝追擊在江蘇無錫以及北京分別將兩名黑客抓獲。

專案民警赴無錫抓獲犯罪嫌疑人田某該類型案件屬涼山首例涼山州公安局經(jīng)偵支隊副支隊長甲軍介紹，“3.5”專案涉案人員通過入侵計算機(jī)信息系統(tǒng)，從四川建設(shè)網(wǎng)及四川省內(nèi)、外多地政府公共資源交易網(wǎng)站內(nèi)，在工程項目公開招標(biāo)之前，非法獲取報名投標(biāo)公司名單及評標(biāo)專家，實施串通投標(biāo)行為，對招投標(biāo)體系的規(guī)范化管理及招投標(biāo)市場的公平競爭造成極大危害。

而該案中，嫌疑人作案手段之高，能夠找出政府公共資源網(wǎng)站的系統(tǒng)漏洞，并植入木馬程序，通過轉(zhuǎn)賣獲取利益，這種類型的案件在我州尚屬首例。同時，串通投標(biāo)成功之后，投標(biāo)人再將項目轉(zhuǎn)賣給實際承建人，以此獲利，巨大利益往來，勢必造成工程偷工減料等一系列問題，也應(yīng)當(dāng)引起建筑行業(yè)的重視。

該案中，四川建設(shè)網(wǎng)等網(wǎng)站管理混亂也是突出問題之一。州公安局網(wǎng)安支隊支隊長徐亞明介紹，四川建設(shè)網(wǎng)等網(wǎng)站對網(wǎng)絡(luò)安全不夠重視，且沒有等級保護(hù)證書，很容易就被黑客攻破。另外，網(wǎng)站缺乏日常定期安全檢查工作，缺乏完善的保護(hù)措施，導(dǎo)致黑客木馬程序長時間入侵而未被發(fā)現(xiàn)。