川滇黔攜手打造金沙江經(jīng)濟圈

編者按：金沙江經(jīng)濟圈是一個大家庭，是母親河---長江的十二個兒子，打造發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型金沙江經(jīng)濟格局是母親河成員的共同利益。當今時代，是合作發(fā)展的時代;區(qū)域合作，是地區(qū)開放兼容水平與文明繁榮程度的重要標志。我們堅信，隨著金沙江經(jīng)濟圈各方的深入合作，金沙江經(jīng)濟圈的加快建設，川滇黔十二市州的關(guān)系將更加密切、友誼將更加深厚、交往將更加頻繁、合作將更加廣泛，必將攜手并進，共同創(chuàng)造更加美好的未來!

11月25日至26日，第五屆川滇黔三省12市州的麗江、昆明、大理、畢節(jié)、六盤水、宜賓、昭通、涼山、楚雄、攀枝花、曲靖、黔西南市州合作與發(fā)展峰會的代表們在云南省麗江市齊聚一堂，就如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在交通基礎設施、招商引資、文化旅游、經(jīng)濟貿(mào)易等方面的深入合作，展開了深入討論與交流。最終，達成了以“深化合作、共筑夢想，攜手打造金沙江經(jīng)濟圈”為主題備忘錄。

川滇黔三省十二市州山水相連、人文相親、經(jīng)濟交融，加強交流、深化合作、攜手并進是區(qū)域發(fā)展的大勢所趨，也是時代前進的必然選擇。

川滇黔十二市州國土面積占三省總面積的27.63%，人口占三省總數(shù)的30.52%，生產(chǎn)總值占三省總量的28.52%，是三省資源較為富集、潛力十分巨大、前景非常光明的地區(qū)，是三省經(jīng)濟社會科學、和諧、跨越發(fā)展的重要引擎。

為適應西部大開發(fā)和進一步擴大開放，加快發(fā)展的需要，2010年在國務院西部大開發(fā)工作領(lǐng)導小組的倡導下，川滇黔三省的麗江、昆明、大理、畢節(jié)、六盤水、宜賓、昭通、涼山、楚雄、攀枝花、曲靖、黔西南市的十二市州，即長江上游金沙江沿岸的市州結(jié)成了“合作與發(fā)展戰(zhàn)略伙伴”大理白族自治州舉行了第一屆峰會。區(qū)域各市州認真落實峰會達成的重要共識和簽署的系列合作與發(fā)展文件，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)安全屏障建設、市場體系健全完善、社會領(lǐng)域建設合作等，推動區(qū)域合作向縱深發(fā)展;建立健全官方互訪對話機制、民間合作磋商機制、信息交流溝通機制、要素流動配置機制、利益矛盾協(xié)調(diào)機制，推進十二市州全方位、寬領(lǐng)域、多層次交流合作。2010年，十二市州生產(chǎn)總值8133.44億元，2013年達到13117.15億元，增長1.6倍;公共財政預算收入2966.08億元，2013年達到5600.51億元，增長1.9倍。區(qū)域合作與發(fā)展呈現(xiàn)求同存異、互幫互促、攜手共進、聯(lián)動發(fā)展的大好勢頭，也顯示出十二市州合作與發(fā)展的旺盛生命力和廣闊前景。

今年9月12日，國務院出臺《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》。長江經(jīng)濟帶必將成為21世紀中國經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。這為長江上游的川滇黔十二市州的發(fā)展創(chuàng)造了十分廣闊的天地，可以大有作為。所以代表們將今年的峰會主題確定為“深化合作，共筑夢想，攜手打造金沙江經(jīng)濟圈”，旨在為十二市州積極融入長江經(jīng)濟帶建設鼓勁加油。

峰會輪值主席市州的麗江市人民政府代市長張澤軍在峰會上提出了全新的思路。他說，當前，經(jīng)濟形勢錯綜復雜，十二市州共同面臨實體經(jīng)濟困難、市場需求不振、經(jīng)濟增速明顯放緩、經(jīng)濟下行壓力加大等困難。危局暗含機遇，困難孕育希望。在這樣一個特殊時期，更應該合作與發(fā)展。首先，要加快十二市州調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益、增強內(nèi)生動力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的步伐。同時，抓住長江經(jīng)濟帶發(fā)展的機遇。機遇是希望，機遇是動力，機遇是生產(chǎn)力，機遇是流動的資源。其三開放合作進入提速期。川滇黔十二市州合作與發(fā)展符合時代潮流，符合國家發(fā)展導向，符合區(qū)域發(fā)展實際，符合區(qū)域群眾意愿。在合作發(fā)展大潮面前，不進是退，慢進也是退。我們必須提速開放合作進程，立足川滇黔，輻射大西南，對接東南亞。對內(nèi)呼應、響應、策應、順應成渝、滇中、泛珠三角次區(qū)域合作;對外加快與大湄公河次區(qū)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接，在更大范圍內(nèi)配置資源，重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間，把十二市州的地理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

楚雄彝族自治州人民政府常務副州長楊照輝在主旨演講中建議，要“基礎先行，互聯(lián)互通”。

建議依據(jù)國務院《關(guān)于依托長江黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》以及國家構(gòu)建孟中印緬經(jīng)濟走廊的構(gòu)想，在積極參與國家上位規(guī)劃的同時，成立金沙江經(jīng)濟圈合作發(fā)展總體規(guī)劃編制工作機構(gòu)，統(tǒng)籌推進規(guī)劃工作。建設金沙江經(jīng)濟圈，基礎設施是關(guān)鍵，將實現(xiàn)三省之間、市州之間交通的互聯(lián)互通放在推動合作發(fā)展的優(yōu)先位置，否則再好的規(guī)劃藍圖也會落空。他的建議得到了峰會的采納。

涼山彝族自治州人民政府常務副州長胡云在主旨演講時指出，要齊心協(xié)力加快實施國家《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》，全面加強和推進“茶馬古道”、“藏羌彝走廊”、“南方絲綢之路”及瀘沽湖摩梭文化的保護和傳承，努力將川滇黔十二市州建設世界級文化旅游目的地、國家級文化與旅游融合發(fā)展實驗區(qū)和中國文化產(chǎn)業(yè)新的增長極。胡云的這個觀點得到了峰會的廣泛共識。大家認為，當前要同心協(xié)力，一方面要充分認識“藏羌彝文化走廊”不僅是民族的，更是世界的，大家一定要最好文化的搜集、整理、保護與傳承等基礎工作另一方面是攜手推進藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊謀劃與建設，推進興義—盤縣—六盤水—威寧—昭通—西昌城際鐵路等基礎設施建設，發(fā)揮各地文化和自然資源優(yōu)勢，加快建設特色文化產(chǎn)業(yè)帶，促進地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為區(qū)域經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，把藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設成為世界級文化旅游目的地。

在峰會上，十二市州領(lǐng)導及專家將圍繞會議主題發(fā)表主題演講，并從五個方面達成了共識：

----構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡。著力推動區(qū)域間公路、鐵路、民航、水運的連接規(guī)劃，共同推動項目列入國家規(guī)劃并爭取實施，加快形成區(qū)域間通達便捷的綜合交通網(wǎng)絡。積極推進區(qū)域內(nèi)高速公路、鐵路建設，加快麗攀高速公路、西香高速公路、麗攀昭畢遵鐵路、宜昆鐵路、成貴鐵路等項目建設;積極創(chuàng)造條件，開通支線機場之間的互飛航線，建立十二市州空中走廊;加快金沙江航運發(fā)展，推動高等級航道建設。

----深化文化、旅游合作。依托區(qū)域內(nèi)文化旅游資源，共同研究制定區(qū)域文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》的落地步伐，不斷提升區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。加強十二市州媒體往來、交流互動，共同打造相互融合的新聞平臺，推動區(qū)域內(nèi)旅游文化產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展。

-----加強經(jīng)濟貿(mào)易交流。以創(chuàng)建區(qū)域共同市場為目標，規(guī)范區(qū)域內(nèi)市場經(jīng)濟秩序，建立互信、互利、互惠的區(qū)域市場體系，培育一體化消費、資本、人才、科技、教育市場，提高共建共享、互聯(lián)互通水平，推進一體化發(fā)展，實現(xiàn)實質(zhì)性的合作，以合作促發(fā)展。

----推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補。充分發(fā)揮十二市州資源富集優(yōu)勢，積極探索產(chǎn)業(yè)合作新機制。建立產(chǎn)業(yè)信息共享平臺，形成協(xié)作互動、優(yōu)勢互補、各具特色的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局，促進生產(chǎn)要素在三省十二市州自由流動和合理配置，共推區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)間開展技術(shù)、生產(chǎn)、投資合作，提高整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平。

-----建立長效協(xié)調(diào)機制。建立政府高層會商機制、相關(guān)部門協(xié)作機制和溝通機制，定期舉行合作會商，互通信息，保持經(jīng)常性的信息溝通，打造一個多層次、寬領(lǐng)域信息資源共享的交流平臺，促進區(qū)域經(jīng)貿(mào)、工農(nóng)業(yè)、旅游、交通、文化等方面的深度合作，進一步形成發(fā)展合力。

第五屆川滇黔十二市州合作與發(fā)展峰會上，還舉辦了“區(qū)域規(guī)劃發(fā)展及交通基礎設施項目建設合作”、“項目投資洽談”、“文化旅游發(fā)展”、“區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作發(fā)展”、“媒體合作與發(fā)展”等五個分組專題的論壇。