會東：產(chǎn)村相融為幸福新村添活力
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美麗新村入畫來。
會東縣自2013年被納入省級新農(nóng)村建設成片推進示范縣以來，搶抓第二輪省級新農(nóng)村建設示范縣、全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力縣、省級畜牧重點縣建設等重大發(fā)展機遇，以“一線兩片”為主線，按照“一帶、兩翼、三區(qū)”的規(guī)劃布局，堅持“一年一條線”的推進原則，加快推進全縣新村建設，加速了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐。
兩年來，全縣共整合投入各類資金24.11億元，建設新村(點)84個，惠及13775戶、56400人。建設新農(nóng)村綜合體5個，彝家新寨3個，試點建設幸福美麗新村5個。連片發(fā)展煙、桑、糧、林、果、蔬特色產(chǎn)業(yè)109.4萬畝，發(fā)展生豬、黑山羊適度規(guī)模養(yǎng)殖戶23314戶。新村農(nóng)民人均純收入增幅達21.5%，高出全縣平均水平3.74個百分點。
規(guī)劃引領 繪就新村建設藍圖規(guī)劃是綱，綱舉目張。該縣堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤棋”、“三打破、三提高”、“因地制宜、適度規(guī)模”、“分類實施、整體推進”、“政府引導、農(nóng)民主體”五大原則，突出新村、新居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活“五新一體”工作思路，以農(nóng)村新居社區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、資源利用集約化、基礎設施配套化、公共服務均等化為目標，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，編制新村建設規(guī)劃，嚴格依規(guī)建設。
——科學編制《會東縣第二輪省級新農(nóng)村建設示范片總體規(guī)劃》。在充分調研、聽取群眾意見的基礎上，結合該縣地處川滇交界的實際，突出彝族、土家族、布依族、傈僳族等多民族特色，確定以“灰瓦坡屋頂、大面積白墻、青磚木材點綴”為統(tǒng)一建筑符號，建設川滇特色生態(tài)新村。按照“一帶兩翼三區(qū)”的規(guī)劃布局，確定了姜州片區(qū)和嘎吉片區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的42個連片村為省級成片推進新農(nóng)村建設示范區(qū)，42個村均以改建為主，新建聚居點12個，結合移民搬遷新建移民新村聚居點6個。
——突出重點實施《幸福美麗新村建設規(guī)劃》。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的總體要求，以建制村為單位，選擇具有較強示范性的姜州鎮(zhèn)民權村、鄭家壩村、紅果鄉(xiāng)戈衣村、嘎吉鄉(xiāng)官田村、柏巖鄉(xiāng)烏龜塘村5個村為幸福美麗新村建設試點，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、環(huán)境整治和新村建設，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)新村建設提檔升級。
——大力實施《新村基礎設施建設規(guī)劃》。按照村莊布局配套基礎設施，完善和提升新村田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)和公務服務功能配套，實施土地整理、高標準農(nóng)田建設、中央財政小農(nóng)水項目。加強環(huán)境治理，開展“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障、改廚、改廁、改圈)，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達到90%，推廣應用太陽能、沼氣等清潔生活能源，新能源燃料用具普及率達到100%。
兩年來，會東堅持規(guī)劃引領，不斷向310省道沿線及鲹魚河流域拓展深度和廣度，擴面連片建成新村84個，示范片內建成新村33個，示范片外建成新村51個。新建“1+6”村民活動中心20個，硬化入村道路139.7公里、入戶路247.7公里、垃圾池62個、修復整治溝渠水庫254處、解決農(nóng)村安全飲水11979戶。新村飲水、用電、通信、交通等生產(chǎn)生活條件有效改善，道路硬化率、生活垃圾污水處理率達100%，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達85%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、科學化、信息化水平進一步提高。
找準載體 產(chǎn)業(yè)撐起新生活“這幾年僅是烤煙的收入就有10多萬元，修繕房屋大家都挺舍得花錢的，農(nóng)村人辛苦一輩子也就為了有一個更好的‘家’。”家住姜州鎮(zhèn)鄭家壩村的孫大伯跟多數(shù)的村民一樣，對新村建設很是支持。
“不僅房屋漂亮，更要有合適的產(chǎn)業(yè)作支撐，讓老百姓能持續(xù)增收，因地制宜為老百姓選準產(chǎn)業(yè)也尤為關鍵。”會東縣農(nóng)辦副主任劉東平的這席話說明了一個道理——新村建設離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。
為此，會東縣的新村建設探索出了一條“產(chǎn)業(yè)引領、農(nóng)民參與、產(chǎn)村相融”的新村建設新路子，把新村建設與培育壯大特色產(chǎn)業(yè)相結合，大力培育有優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。
——以基地為載體，圍繞全縣“一園三區(qū)五基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，充分考慮新村建設與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，全縣建設高標準煙田示范基地35萬畝、糧食安全生產(chǎn)基地47.8萬畝、亞熱帶果蔬基地18.6萬畝、草畜平衡264萬畝、優(yōu)質桑園基地6萬畝、華山松保護基地2萬畝，培育連片發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。
——以園區(qū)為載體，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，在姜州片區(qū)民權新村規(guī)劃建設“一園多業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點，三年內將整合投入資金2.6億元，建成集種植、養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工于一體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新村。
——以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，鼓勵符合條件的種養(yǎng)業(yè)大戶積極創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，培育引進龍頭企業(yè)，探索“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動新村農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，全縣有龍頭企業(yè)20個，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場500余個，培育適度規(guī)模養(yǎng)殖戶23314戶，組建農(nóng)村專合組織1522個，專合組織成員4574戶，會員5.98萬人，流轉經(jīng)營土地3.68萬畝，帶動農(nóng)戶面達75%。
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堵格鄉(xiāng)堵格村的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
創(chuàng)新機制 推動新村建設實效會東縣委、縣政府始終堅持把新村建設作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學發(fā)展、加快發(fā)展的重要抓手，全縣新村建設在領導負責、聯(lián)系幫扶、監(jiān)督評價、進度跟蹤、金融支持等方面的推進機制，確保工作實效。
全縣成立新村建設工作領導小組，縣委書記和縣長任組長，全面統(tǒng)籌指揮新村建設工作;全縣31名副縣級以上領導干部每人聯(lián)系一個新農(nóng)村建設點，58個縣級單位分別聯(lián)系1個建設點，發(fā)揮職能優(yōu)勢推動新農(nóng)村建設。縣境內32家企業(yè)就地就近幫扶1個村，形成領導協(xié)調、部門聯(lián)建、村企共建的“1+1+1”工作模式。縣委、縣政府將新農(nóng)村建設工作納入年度目標綜合考核，對省州劃撥的示范縣基礎設施建設資金、財政專項“基準額度”項目資金、財政“一事一議”獎補資金進行績效評定。
同時，由政府協(xié)調縣農(nóng)村信用社開通新農(nóng)村建設小額信貸綠色通道，以無擔保無抵押的方式給予新村建設農(nóng)戶2萬元到10萬元的貸款支持。按照“渠道不變、用途不改、捆綁使用”的原則，整合涉農(nóng)項目資金投入新村基礎設施建設，發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵引導金融和社會資金、整合涉農(nóng)項目資金集中投入新農(nóng)村建設，提高農(nóng)民參與新村建設的積極性。
兩年來，縣財政直接投入新農(nóng)村建設資金9000萬元，爭取上級財政補助資金5585萬元，撬動企業(yè)投入幫扶資金4.15億余元、整合項目資金投入8億元，拉動社會投資10億余元，協(xié)調農(nóng)村信用社發(fā)放新農(nóng)村建設小額貸款4627萬元。
會東縣將緊緊圍繞到2020年實現(xiàn)“兩個80%以上”的目標任務，以深化農(nóng)村改革為主線，科學規(guī)劃，產(chǎn)村相融，整村連片推進40個行政村、56個建設點、9040戶、34913人新農(nóng)村建設工作。全面完成省級新農(nóng)村建設示范縣規(guī)劃建設任務，實現(xiàn)農(nóng)民“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”的目標，為全縣2018年提前全面小康奠定堅實基礎。
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