溪洛渡征收管理分局10年組織地稅收入19億元

2014年6月30日，總裝機容量達1386萬千瓦的溪洛渡水電站全面投產發電，標志著于2005年底正式開工的溪洛渡水電站建設基本完成。

由四川雷波縣地稅局和云南省永善縣地稅局聯合成立的溪洛渡征收管理分局10年間共組織地稅收入19.15億元，其中，雷波方征收9.64億元。

一是組建聯合地方稅收征管機構，開創跨區域聯合征管先河。

2004年1月1日永善縣雷波縣地方稅務局溪洛渡征收管理分局正式掛牌成立，由兩縣地稅局共同抽調人員組成，按照“一個機構征管、業主集中扣繳、按比例和屬地分配稅收”的原則開展工作。溪洛渡工程施工區內建筑業營業稅、城建稅及教育費附加委托溪洛渡電站工程籌建處代扣代繳，按5：5比例分別開票繳入兩省地稅局指定的地方金庫;資源稅、個人所得稅、印花稅由分局負責征收，按5：5比例解繳;耕地占用稅、車船使用稅等稅種按屬地原則征管;企業所得稅按現行體制辦理。

二是“抓大不放小”、切實做到應盡收、足額入庫。

針對溪洛渡水電站建設的實情，分局一方面實施“抓龍頭，規范小”的納稅主體分類管理方式，即以中央大型企業為龍頭，地方大中型企業為依托，規范、理順掛靠的二包、三包中小型企業及個體工商戶。另一方面，依據納稅人中標金額的多少、工程進展情況、財務管理水平和申報納稅情況。通過綜合評估分析，細化管理重點稅源、一般稅源和零星稅源，對重點稅源，如建安營業稅、耕地占用稅，實行審計式監控管理;對一般稅源，如印花稅、資源稅實行評估式綜合管理;對零星稅，如個人所得稅、服務性營業稅等，實行核定式跟蹤管理。

三是一切為了納稅人、抓好辦稅服務工作。

分局在辦稅服務廳醒目地方放置征收崗位牌、管理崗位牌、稅收咨詢牌等，對前來辦稅的納稅人熱情相迎、熱心問候、熱茶相遞，增進稅企雙方的相互理解、支持和信任。針對許多施工企業全天候輪流工作，沒有節假日的情況，分局將征收人員的手機號碼印發納稅人，隨叫隨到，及時服務。小額的印花稅、代扣代繳的工資薪金個人所得稅等容易被納稅人忽略申報時限，分局及時以電話進行溫馨提示，確保了稅款及時足額入庫。

作為全國第一個跨省的聯合地稅收征管機構，它的建立和成功運作，不僅為兩省、兩縣提供了充足的地方財力保證，還為全國跨區域建安工程因稅收管轄權的爭議和兩省稅收政策不一致而造成的多頭征管、爭搶稅源等問題找到了根本的解決途徑，更為白鶴灘等水電站的稅收管理提供了成功范例。

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