駕校學費漲破1萬元，僅一地車管所查處“紅包”數千萬元—— 腐

\制圖：許仲冠截至2014年末，我國機動車駕駛人已突破3億。按照交通法規要求，駕駛機動車應當依法取得機動車駕駛證，而大大小小的駕校是司機通過駕考取得駕照的主要渠道。

不過，一面是駕校收費近年持續上漲，部分城市2015年的學車價格突破1萬元，“上市駕校”毛利率普遍超過50%；另一面則是一些地方屢屢上演“駕考腐敗”，考官違規收受的“駕考紅包”達到千萬元之巨。

1.駕培行業在交通運輸業中堪稱暴利“新華視點”記者在多地走訪發現，今年年初以來，不少地方的駕校報價均有一定漲幅。

“去年暑假咨詢時還不到4000元，年底報名時卻發現又漲了快1000元，只好趕緊報名。”北京市民周先生說。

在上海，與2011年年初相比，多家大型駕校的普通C1照學車費，已從每人不足4000元漲至今年春節后的1萬元左右。在上海規模較大的巴士駕校的多處報名點，銷售人員表示，目前參加普通C1照“快速VIP班”的學費為每人1.25萬元。

位于上海徐匯區的環衛駕校銷售人員則表示，目前學車“起步價”為每人9000元，且不含考前模擬和補考費。一些駕校宣稱，由于近年駕考通過率明顯降低，學員學時拉長從而導致運營成本上升，“春節后部分駕校就調了價，現在報名至少要排隊4個月。”

除了北京、上海這樣的大城市，部分中小城市的駕校培訓費也均有上漲：在安徽合肥，近4年來，C1照學費從每人不足3000元漲至4000元左右；陜西西安碑林區一家駕校負責人介紹，2011年花2300元即可通過全部考試，如今，學費已漲至每人3300元。連連上漲的學車費，讓不少消費者感嘆“學車貴”。

記者梳理發現，目前，A股已有多家從事駕培行業的上市公司或擬上市駕校，其毛利率均超過50%。以位于北京地區的東方時尚駕駛學校為例，其普通班收費均超過5000元，也有報價9800元、1.3萬元的多種“貴賓班”。該公司披露的招股說明書顯示，2013年營業收入達9.62億元，毛利率為63%。位于安徽蕪湖的上市公司亞夏汽車則披露，2013年其駕培業務毛利率為51%，駕培行業在交通運輸業中堪稱暴利。

2.在暴漲的學費之外，駕校學車還有諸多隱性費用根據我國道路交通安全法，機動車的駕駛培訓實行社會化，由交通主管部門對駕駛培訓學校、駕駛培訓班實行資格管理。駕駛培訓學校、駕駛培訓班應當嚴格按照國家有關規定，對學員進行道路交通安全法律、法規、駕駛技能的培訓，確保培訓質量。

然而，記者調查發現，一些地方居民學車費連年上漲背后，是種種亂象屢禁不止乃至發生腐敗問題。“駕培行業收費看似是市場行為，但很多地方的審批環節還沒有放開，駕培行業供給遠不能滿足市場需求，從而滋生出高價等亂象。”上海華誠律師事務所合伙人施莉玨說。

以近日宣判的廣東湛江駕考腐敗“窩案”為例，湛江市中級人民法院二審審理就查明，2008年至2012年前，湛江市車管所的39名駕考考官收受駕考考試人員“紅包”，被查后合計上繳“紅包”2100多萬元，每科考試都有公開的“紅包行情”：樁考100元、路考300元，等等。

湛江市紀委辦案人員告訴記者，收受“紅包”主要有兩種方式：一是駕校直接向學員抬高報價或收取額外費用，由業務員交給考官；二是教練直接向學員收取，考完試就把錢放在考官車內等。“駕校充當了中間人角色，學員——駕校——車管所串起了駕考系統的腐敗鏈。”

而北京、上海等地多名駕校學員反映，在暴漲的學費之外，駕校學車還有諸多隱性費用。“不給好處，就會在報名之后遲遲不筆試、筆試之后遲遲不上車、上車之后遲遲不路考。”安徽蕪湖公交駕校一名學員告訴記者，駕校一直以“考位不足”為由拖延考試時間。無奈之下，他在準考證到期前，千方百計“托人”才終于能參加考試。

此外，近年來，各地嚴控駕校數量，學車排隊現象加劇，駕校企業頻現協會定價、大企業議價等“集體加價”風波。2013年年初新交規實施后，北京、上海多地駕校集體上調價格，一些地方駕校一月內漲幅超過1000元，理由同樣是“考試難了，通過率降低了，成本提高了”。

“究其原因，盡管目前法規未禁止直接申請駕駛許可，但個人并不便于上路學車、練車。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，在一些地方，駕校壟斷了安排學員到車管所參加考試的權利，車管所則把考試名額分配到駕校，這種模式使駕校有足夠底氣“提價不提質”。

3 .重牌照發放輕事后監管，駕校的駕考教學質量和容量已不能滿足市場需求早在2011年頒布的交通運輸部《道路運輸業“十二五”發展規劃綱要》就提出，切實加快提升駕駛員培訓等相關輔助業的服務能力和水平，滿足人民群眾日益增長的需要。公安部相關負責人2014年也表示，將推動機動車駕駛人培訓考試改革。

許光建等專家指出，從現實看，我國駕培行業的服務水平距離居民要求還有差距：一些地方多年來駕校數量和教練車數量幾乎沒有增長。安徽省交通運輸廳相關發展規劃明確，到2015年，安徽省的駕校數量為180家，僅在2009年基礎上增加8家。

數據顯示，2012年至2014年，上海市駕駛員培訓機構的數量僅從194戶增加到203戶。“從國內外來看，駕駛員培訓作為一項公共性的社會化服務應當保持微利運轉，‘重價輕質’可能造成嚴重的道路安全隱患。”華東師范大學社會學研究所所長文軍認為，對于同城駕校集體提價，物價或備案部門有必要規范，并判斷是否存在價格聯盟行為。

有業內人士表示，近年來，社會學車需求快速增長，由于駕校“行政審批制”重牌照發放輕事后監管，駕校的駕考教學質量和容量已不能滿足市場需求。“個別地方審批環節的壟斷，導致區域駕培行業遠遠供不應求，由此滋生出漲價和多種腐敗空間。”施莉玨說。

近年來，已有湖北省咸寧市車輛管理所、安徽淮南市公路運輸管理處、廣東湛江市車輛管理所等地監管部門負責人因“駕考腐敗”落馬。法律人士表示，在新一輪駕考改革中，事前審批亟須走向事后監管，才能維護消費者權益，消除尋租和壟斷行為。

記者了解到，近日四川、廣東深圳等地打破了駕校對駕考的專營權，開始試點學員自主預約考試。一些消費者也呼吁，駕校改革中可逐步兼顧居民的“自學自考”需求。“對于通過協會協商、合謀集體漲價的行為也需嚴厲查處，只有在審批制度改革和公開透明的監管下，才能減少駕校的壟斷空間。”復旦大學產業與區域經濟研究中心主任范劍勇說。（據新華社）（壓題圖片攝影許仲冠）延伸閱讀 小小駕照“撂倒”車管所２０人河北省石家莊市車管所第三分所不放過所屬駕校，從學員信息錄入、預約考試到考試通過，關關“雁過拔毛”，所長受賄近300萬元，臨時工也不落空，貪污30萬元……一本小小的機動車駕照，背后竟牽出令人瞠目的腐敗，20余人“淪陷”其中。

河北省檢察系統相關人士指出，長期以來車管所內部比較封閉，缺乏外部監督，同時這一機構掌握著駕考監管、通過等權力，容易產生利益尋租。必須采取切實舉措減少駕考過程中的人為因素，并加大對車管所系統的審計監督力度，才能防止類似腐敗窩案的重演。

公安部：駕照考試將改革預計未來10年，駕駛人仍將以每年2000多萬人的速度快速增長。針對當前駕駛人培訓考試工作與社會發展和群眾期待還存在諸多不適應，特別是近年來個別地方車管所發生腐敗案件的情況，公安部決定對駕考工作進行改革。

2014年11月24日，公安部副部長黃明表示，將積極推動駕駛人培訓考試改革。

黃明表示，改革駕駛人培訓考試工作要把握好關鍵環節：一要公開，接受社會監督，確保公平公正；二要開放，轉變政府職能，整合社會資源，提高供給能力；三要脫鉤，打破部門利益藩籬，斬斷或明或暗的利益鏈；四要便利，給予學員更多選擇權，更好地便民利民；五要提高培訓考試的質量，把好道路交通安全的源頭關涉及版權問題，請及時與站長取得聯系，及時刪除，以免造成不良后果，謝謝，涼山州網-源涼山新聞網/圖百度圖庫