趟逆境前行 實(shí)干結(jié)碩果——越西縣《政府工作報(bào)告》兩點(diǎn)解讀

2014年，是越西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上壓力最大、矛盾最多的一年，也是自然災(zāi)害波及范圍最廣、災(zāi)害損失最重的一年。

面對(duì)異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和“10·1”地震災(zāi)害恢復(fù)重建任務(wù)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府組織和帶領(lǐng)全縣各族人民，狠抓“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事，突出“城建提升年”主題，縣域經(jīng)濟(jì)在艱難逆境中負(fù)重前行，民生改善在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中凸顯成效，社會(huì)穩(wěn)定在創(chuàng)新管理中實(shí)現(xiàn)突破。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)（下同）完成32.28億元，地方公共財(cái)政收入完成1.699億元；固定資產(chǎn)投資完成24億元，增長(zhǎng)6.47%；農(nóng)民人均純收入完成6047元，增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成20470元，增長(zhǎng)8.79%。

區(qū)域活力持續(xù)迸發(fā)——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)10.68億元，同比增加0.63億元，增長(zhǎng)6.26%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到11.66萬噸，增長(zhǎng)0.07%。六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。品牌帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。投資3195萬元整治土地9000余畝。有序輸出勞務(wù)8.12萬人次，實(shí)現(xiàn)收入7.08億元。

——工業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。按照新常態(tài)下工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，積極應(yīng)對(duì)繁重的節(jié)能和減排任務(wù)，堅(jiān)持效益與質(zhì)量并重、生態(tài)和環(huán)境并驅(qū)，主動(dòng)關(guān)閉豐年公司、三民薯業(yè)2戶高污染企業(yè)，投資5200萬元加大乃托水泥、索瑪鋅品等企業(yè)技改力度。同時(shí)，狠抓工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)通過專家組評(píng)審，“一區(qū)五組團(tuán)”格局初具雛形。

——第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)10.3億元，可比價(jià)增速4.5%。

——項(xiàng)目建設(shè)支撐強(qiáng)勁。要素保障機(jī)制、協(xié)調(diào)服務(wù)體系更加完善，項(xiàng)目建設(shè)成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的重要引擎。

城鄉(xiāng)面貌顯著改善——瓶頸制約加速突破。中冕公路升級(jí)改造工程全面啟動(dòng)，已完成總工程量的31.7%、總投資額的31.7%，G245中所至昭覺馬家園段升級(jí)改造工程進(jìn)入招投標(biāo)階段，小相嶺隧道出口方案確定，成昆鐵路擴(kuò)能工程峨眉至米易段即將在越西率先動(dòng)工。縣鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

——城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)有效。高起點(diǎn)定位、多渠道謀劃、高質(zhì)效推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，10家行政單位遷入新區(qū)，總投資4.32億元的新區(qū)續(xù)建項(xiàng)目有序?qū)嵤��?/p>

——生態(tài)文明持續(xù)提升。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、州級(jí)生態(tài)村30個(gè)、縣級(jí)生態(tài)家園200個(gè)，實(shí)施人工種草22.1萬畝、退牧還草20萬畝、核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)2.6萬畝。

——社會(huì)治理不斷強(qiáng)化。普法教育深入實(shí)施，榮獲全國(guó)“六五”普法先進(jìn)縣稱號(hào)。依法治縣進(jìn)程加快，全民法治思維進(jìn)一步提升。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步——教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育振興行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施，營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃惠及151所學(xué)校5.17萬名學(xué)生。薄弱學(xué)校改造計(jì)劃加快推進(jìn)。義務(wù)教育階段學(xué)校全部?jī)冬F(xiàn)“三免一補(bǔ)”政策。控輟保學(xué)“六長(zhǎng)”責(zé)任制深入落實(shí)。越西中學(xué)、越城鎮(zhèn)中心校（文昌小學(xué)）遷建項(xiàng)目完成選址等前期工作。

——群眾健康有效保障。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和可及性進(jìn)一步增強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.8%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到73.3%，建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案21.19萬份。基層醫(yī)療體系建設(shè)、衛(wèi)生人才隊(duì)伍培養(yǎng)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)。重點(diǎn)疾病防治不斷深入，艾滋病防治取得重大進(jìn)展，喜獲全州綜合考核先進(jìn)集體。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系日漸完善。

——文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。289個(gè)農(nóng)家書屋和37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)全面完成，文化市場(chǎng)和新聞出版進(jìn)一步規(guī)范。藝術(shù)長(zhǎng)廊、文化廣場(chǎng)大家跳等13個(gè)項(xiàng)目免費(fèi)開放，群眾性文體活動(dòng)如火如荼。“2131”農(nóng)村電影放映工程深入邊遠(yuǎn)山寨，3468場(chǎng)次電影放映為廣大群眾送上精神食糧。

——社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1205人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)；新建公租房98套、改造棚戶區(qū)住房406套；城鄉(xiāng)5.08萬人納入最低生活保障，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9.68萬人。統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村“五保”和低保老人新農(nóng)合參保金，全面落實(shí)老年人高齡生活補(bǔ)貼，按時(shí)兌現(xiàn)困難弱勢(shì)群體各項(xiàng)救助金。起步實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

各項(xiàng)改革穩(wěn)妥推進(jìn)——各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。政府職能轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)，清理減少行政審批13項(xiàng)，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺(tái)及電子政務(wù)大廳上線運(yùn)行，公布行政權(quán)力4741項(xiàng)；公務(wù)卡改革扎實(shí)有效。啟動(dòng)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有序推進(jìn)。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)職能劃轉(zhuǎn)基本完成，事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、戶籍制度改革等各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

——開放合作不斷加強(qiáng)。主動(dòng)融入攀西經(jīng)濟(jì)圈，與州內(nèi)縣市區(qū)域合作取得新成效，同杭州上城區(qū)、綿陽(yáng)梓潼縣友好合作關(guān)系更加鞏固。

災(zāi)后重建加快推進(jìn)2014年10月1日9時(shí)23分，越西縣發(fā)生里氏5.0級(jí)地震，造成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、79個(gè)村（社區(qū)）、2750戶11554人不同程度受災(zāi)，受災(zāi)區(qū)域面積達(dá)到1063.45平方公里，直接經(jīng)濟(jì)損失2.03億元。

地震發(fā)生后，越西縣第一時(shí)間啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，迅速集聚救災(zāi)物資，全力以赴開展抗震救災(zāi)，在省州領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)心指導(dǎo)下，抗震救災(zāi)工作組織有序、應(yīng)對(duì)有效、推進(jìn)有力，受災(zāi)群眾得到妥善安置，社會(huì)秩序井然，抗震救災(zāi)取得階段性勝利。（責(zé)任編輯王海東）

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