《大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃總體思路（2010-2020年）》

按照中央、省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，2010年省、州（市）共同編制了《大小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃總體思路（2010-2020年）》。規(guī)劃的范圍包括我省處于大小涼山地區(qū)的彝族聚居縣區(qū)，即涼山州鹽源、普格、布拖、金陽(yáng)、昭覺(jué)、喜德、越西、甘洛、美姑、雷波10個(gè)縣，樂(lè)山市馬邊、峨邊、金口河3個(gè)縣（區(qū)）。經(jīng)2010年省政府第62次常務(wù)會(huì)審定通過(guò)，正式組織實(shí)施。

規(guī)劃的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決民生問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題為核心，以彝家新寨建設(shè)為載體，加大政策力度、支持力度和工作力度，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障改善民生、精神文明建設(shè)等重點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足近期，整合資源、連片開(kāi)發(fā)，整體推進(jìn)、綜合治理，提高群眾自我發(fā)展能力和區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，扶持大小涼山群眾早日過(guò)上富裕安康、文明和諧的新生活，建設(shè)全域、全程、全面小康的社會(huì)主義新農(nóng)村。

規(guī)劃的基本原則。一是堅(jiān)持民生優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃；二是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧，加快發(fā)展；三是堅(jiān)持整合資源，綜合扶貧；四是堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；五是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各方參與；六是堅(jiān)持自力更生，群眾主體。

規(guī)劃明確了我州彝區(qū)10縣綜合扶貧的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)11年扶貧開(kāi)發(fā)，有效解決大涼山群眾面臨的突出民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“家家住房改善、戶戶就業(yè)穩(wěn)定、人人保障到位、設(shè)施大幅提高、經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、生態(tài)明顯改善”目標(biāo)，現(xiàn)代文明生活方式不斷普及，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

2010-2012年：組織實(shí)施彝家新寨建設(shè)（建成彝家新寨615個(gè)，改善4.9326萬(wàn)戶24.663萬(wàn)人居住條件）、飲水安全、通村公路等重點(diǎn)工程，認(rèn)真解決突出民生問(wèn)題并取得重大突破；集中力量治理毒品和艾滋病問(wèn)題并取得階段性成效；加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，做到低保戶應(yīng)保盡保、扶貧戶應(yīng)扶盡扶；穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)民人均純收入較快增長(zhǎng)，年增速達(dá)到10%以上。

2013-2015年：繼續(xù)大力推進(jìn)以民生優(yōu)先為主的彝家新寨建設(shè)（建成彝家新寨575個(gè)，改善4.9574萬(wàn)戶24.787萬(wàn)人居住條件），基本解決群眾住房、行路、上學(xué)、就醫(yī)難等問(wèn)題；突出改善生產(chǎn)條件，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收渠道；進(jìn)一步加強(qiáng)路、水、土、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，縮小發(fā)展差距，提升現(xiàn)代文明水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)基本達(dá)到“十一五”末州發(fā)展平均水平。

2016-2020年：經(jīng)過(guò)后續(xù)扶持發(fā)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，基本公共服務(wù)能力達(dá)到全省水平，項(xiàng)目區(qū)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到“十二五”末全省發(fā)展平均水平，努力確保與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

規(guī)劃的內(nèi)容共四大類：以交通水利和彝家新寨建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以特色種養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等為重點(diǎn)的民生改善，以九年義務(wù)教育和職教攻堅(jiān)為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)。根據(jù)主要項(xiàng)目和重大工作，省直相關(guān)部門又編制了《彝家新寨建設(shè)工作方案》、《社會(huì)保障實(shí)施方案》、《教育規(guī)劃實(shí)施方案》、《衛(wèi)生扶貧工作方案》、《毒品問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》、《公路交通跨越式發(fā)展規(guī)劃方案》、《水利建設(shè)規(guī)劃方案》、《大小涼山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》、《推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展方案》、《倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式宣傳教育規(guī)劃方案》十個(gè)專題工作方案。

規(guī)劃制定了組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃管理、落實(shí)責(zé)任、監(jiān)督檢查、爭(zhēng)取支持等保障措施。（州扶貧辦供稿）