涼山州《公路建設(shè)市場準入規(guī)定》實施辦法（試行）

涼山彝族自治州人民政府令第6號《涼山州＜公路建設(shè)市場準入規(guī)定＞實施辦法》（試行）已經(jīng)2002年5月8日八屆州人民政府第6次常務(wù)會議通過》，現(xiàn)予發(fā)布施行。

州長：張作哈二○○二年五月二十一日涼山州《公路建設(shè)市場準入規(guī)定》實施辦法（試行）第一章 總則第一條為了維護公路建設(shè)市場秩序，規(guī)范公路建設(shè)市場行為，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、交通部《公路建設(shè)市場準入規(guī)定》和省交通廳《四川省＜公路建設(shè)市場準入規(guī)定＞實施細則（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條 凡進入涼山州公路建設(shè)的項目法人和從業(yè)單位必須符合本規(guī)定的準入條件，并已經(jīng)過國務(wù)院交通主管部門或省交通主管部門的審查或登記。

本規(guī)定所指的從業(yè)單位，包括從事公路勘察設(shè)計、咨詢、施工、試驗檢測業(yè)務(wù)的單位和提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機構(gòu)，以及從事公路綠化工程、地質(zhì)病害（災(zāi)害）治理工程的從業(yè)單位。

第三條州交通主管部門主管涼山州行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場準入管理工作，對州內(nèi)各地公路建設(shè)市場準入規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。縣（市）交通主管部門負責本地區(qū)公路建設(shè)市場準入管理工作。

各縣（市）要努力建立統(tǒng)一開放、競爭有序的公路建設(shè)市場，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護。

第四條 對在省交通主管部門資信登記或資信備案，或取得資質(zhì)證書的公路建設(shè)從業(yè)單位進入涼山州公路建設(shè)市場必須到州交通局辦理注冊登記手續(xù)。

第二章 準入條件第五條公路建設(shè)項目法人必須通過資格審查后方可進入公路建設(shè)市場。根據(jù)《四川省＜公路建設(shè)市場準入規(guī)定＞實施細則》第六條的規(guī)定，申請項目法人應(yīng)具備以下條件：

（一）、法人資格；（二）、與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織、技術(shù)、財務(wù)管理人員和相應(yīng)機構(gòu)；自行招標的項目法人還應(yīng)設(shè)有專門的招標機構(gòu)或有一定數(shù)量專職招標業(yè)務(wù)人員；（三）、對項目籌劃、資金籌措、建設(shè)實施負責的能力；經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人還應(yīng)具有營運管理，債務(wù)償還和資金管理全過程負責的能力；（四）、具有從事同類型工程建設(shè)管理的經(jīng)驗或具有一定數(shù)量熟悉建設(shè)管理的工作人員；（五）、熟悉和掌握公路建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，了解公路建設(shè)程序。

第六條 在省交通主管部門通過資信登記或取得資質(zhì)或資信備案的公路建設(shè)從業(yè)單位辦理注冊登記時，應(yīng)提供以下資料：

（一）、《公路建設(shè)從業(yè)單位資信備案申請表》；（二）、從事公路工程業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；（三）、從事公路工程業(yè)務(wù)的資質(zhì)（格）證書；（四）、省交通主管部門資信登記證書；（五）、單位法定代表，項目經(jīng)理、技術(shù)、經(jīng)濟負責人的職務(wù)、職稱證件（或說明文件）；（六）、中級及中級以上職稱工程技術(shù)人員花名冊，并提供職稱復(fù)印件。

（七）、近五年承建公路工程質(zhì)量鑒定書、業(yè)主評價和合同，獲獎工程證書；（八）工程機械設(shè)備和試驗檢測設(shè)備情況。

上述資料真實、齊全、無不良信譽記錄，設(shè)備充足的單位，應(yīng)予以及時登記。注冊登記的辦理遵循“隨時受理，及時登記”的原則。

第三章 審核程序第七條 地方重點公路項目（包括收費項目）的法人資格由省交通主管部門或省級公路管理機構(gòu)審查。

其它公路的項目法人資格由州交通主管部門審查，其中屬于省規(guī)劃二級路網(wǎng)和國、省道公路項目的，審查結(jié)果報省級公路管理機構(gòu)核備。

第八條省計劃部門或省交通主管部門下達項目計劃后，應(yīng)正式成立或明確項目法人，在初步設(shè)計批準前，按項目管理權(quán)限將法人資格報交通主管部門或省交通主管部門委托的公路管理機構(gòu)審查。

第九條已在省交通部門資信登記或資信備案的公路建設(shè)從業(yè)單位，持省交通主管部門的資信登記文件或資信備案資料，向州交通主管部門申請注冊登記，具體為：

1、申報單位將書面申請和備案資料報州交通主管部門審查；2、州交通主管部門依據(jù)申報資料審查合格后登記注冊；3、州交通主管部門通過審查從業(yè)單位申報材料，確定申請單位在州內(nèi)的從業(yè)資格范圍。

第四章 動態(tài)管理第十條 項目法人的資格審查結(jié)果在批準的公路項目建設(shè)期內(nèi)有效。每個公路建設(shè)項目均須單獨申請項目法人資格審查。

項目法人的組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)由調(diào)整后的項目法人向原審批機關(guān)重新申請資格審查。

第十一條建立公路建設(shè)從業(yè)單位資信追蹤調(diào)查制度，定期對通過注冊登記的從業(yè)單位的信譽、能力、工作質(zhì)量等進行調(diào)查，資信追蹤調(diào)查結(jié)果作為注冊登記動態(tài)管理的依據(jù)。

資信追蹤調(diào)查由縣交通主管部門具體辦理，縣交通主管部門應(yīng)將資信追蹤調(diào)查結(jié)果定期向州交通主管部門上報。

施工單位的資信追蹤調(diào)查每季度進行一次，其他單位的資信追蹤調(diào)查每半年進行一次。

第十二條交通主管部門應(yīng)建立公路建設(shè)從業(yè)單位動態(tài)管理體系，對從業(yè)單位按信譽優(yōu)劣分別作出相應(yīng)處理。對信譽好的從業(yè)單位應(yīng)給予通報表彰，并在注冊登記中優(yōu)先辦理。

對信譽差的單位按本規(guī)定第十七條給予相應(yīng)處理。

第十三條從業(yè)單位的注冊登記有效期為一年，有效期滿后進行復(fù)審。復(fù)審登記時間為每年6－8月。在規(guī)定時間內(nèi)未申請登記的，視為放棄資信登記；放棄資信登記和因資信差不予登記的，均不得進入州內(nèi)公路建設(shè)市場。

第十四條 從業(yè)單位發(fā)生變更、重組等重大變更的，應(yīng)在資信登記書、資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照等相應(yīng)變更后，才能重新申請注冊登記。

第十五條項目法人違反本辦法的，視情節(jié)輕重可給予通報批評、限期整改、責令停工的處罰；情節(jié)嚴重的，可以暫停資金撥付，并建議有關(guān)部門對有關(guān)責任人給予行政處分或處罰。

第十六條 項目法人被限期整改、責令停止和暫停資金撥付的，在處理規(guī)定期滿后應(yīng)提交整改報告；整改合格的，可恢復(fù)項目執(zhí)行和資金撥付。

第十七條在資信備案有效期內(nèi)，對有下列行為之一的公路建設(shè)從業(yè)單位，州交通主管部門可視情節(jié)給予通報批評，限期整改，清退出場，暫停注冊登記和取消注冊登記的處罰，造成損失的依法承擔賠償責任。

（一）、隱瞞真實情況，弄虛作假申報資信備案的；（二）、轉(zhuǎn)包、違法分包的；（三）、出讓資質(zhì)證書，資信登記證書，資信備案書，營業(yè)執(zhí)照的；（四）、造成質(zhì)量問題、質(zhì)量事故、安全事故的；（五）、嚴重違反承包合同的；（六）、弄虛作假，損害建設(shè)單位（項目法人）利益的；（七）、現(xiàn)場管理混亂，履約能力差的；（八）、關(guān)鍵人員（項目經(jīng)理、技術(shù)負責人），主要設(shè)備自報與實際不相符的；（九）、有行賄行為的；（十）、以違規(guī)或違反手段承攬公路建設(shè)任務(wù)和其它違法行為的；（十一）、違反其它有關(guān)規(guī)定的。

第十八條取消資信備案的單位，兩年內(nèi)不得重新申請資信備案，州交通主管部門將不予進行注冊登記；申請重新進入州內(nèi)公路建設(shè)市場的，應(yīng)向州交通主管部門提交整改報告，整改合格的，可以重新辦理。

第十九條 在全州公路建設(shè)項目招投標資格預(yù)審時，州交通局工程管理科應(yīng)提供注冊登記情況。

暫停注冊登記的單位，在規(guī)定期限內(nèi)滿足登記條件后，州交通主管部門可給予恢復(fù)。

第五章 附則第二十條 本辦法未規(guī)定的，按省交通主管部門《四川省＜公路建設(shè)市場準入規(guī)定＞實施細則（試行）》執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2002年6月1日起施行。