涼山州人民政府關于進一步落實義務教育階段控輟保學“六長”責任

關于進一步落實義務教育階段控輟保學“六長”責任制的意見涼府發〔2014〕7號各縣市人民政府，州級有關部門：

為進一步強化各級政府和相關部門責任，加強義務教育階段“控輟保學”工作，鞏固提高“兩基”成果，加快推進義務教育均衡發展，有效控制學生輟學率，保障每一名適齡兒童、少年都能接受完九年義務教育，根據《義務教育法》、《涼山彝族自治州義務教育實施辦法》相關規定，現就進一步落實義務教育階段控輟保學“六長”責任制提出如下意見。

一、加強領導，強化責任各縣市政府要高度重視、加強領導，建立和完善縣市長、教育局長、鄉鎮長、校長、村長（村、居委會主任）、家長等的“六長”責任制，進一步落實縣市政府、鄉鎮政府、村（居）委會主要領導作為轄區內“控輟保學”工作第一責任人，縣市教育局局長和中小學校長作為學校“控輟保學”工作直接責任人，家長作為依法送子女入學直接履行人責任，層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（一）縣市長負責統籌、協調相關部門開展“控輟保學”工作，聯系薄弱學校，建立長效機制，及時研究、解決“控輟保學”工作中存在的問題和困難，確保義務教育中小學入學率、輟學率達到“普九”標準。

（二）縣市教育局長負責組織《義務教育法》、《涼山彝族自治州義務教育實施辦法》等法律法規的宣傳、貫徹和落實，統籌安排轄區內中小學校“控輟保學”工作，組織對鄉鎮、學校“控輟保學”工作開展督導檢查，分析輟學原因，研究應對措施，對存在的問題和困難及時向縣市政府報告。

（三）鄉鎮長負責依法組織轄區內適齡兒童、少年入學，組織動員輟學學生復學。經組織動員仍不返校復學的學生，由鄉鎮政府向其父母或其他法定監護人下達《敦返復學通知書》，依法敦促學生父母或其他法定監護人送子女入學。

（四）校長負責組織對家長開展相關法律法規宣傳工作，協助鄉鎮、村（居）委會干部組織動員適齡兒童、少年入學。對學生入學情況進行清理，建立輟學學生臺賬，向教育主管部門和鄉鎮政府書面報告，并配合鄉鎮政府、村（居）委會共同做好輟學學生動員返校工作，對勸返不回的學生和去向不明的學生，及時向鄉鎮政府報告。

（五）村（居）委會主任負責進村入戶組織動員適齡兒童、少年入學，動員輟學學生及時返校。經反復動員仍不愿返校的學生，向其父母或其他法定監護人下達《敦返復學通知書》并及時向鄉鎮政府報告。

（六）學生家長負責履行監護職責，依法送子女按時入學，配合學校保證適齡兒童、少年接受并完成九年義務教育。

二、明確目標，落實任務各級政府及相關職能部門、學校要認真履行職責，落實責任，明確目標，強化措施，齊抓共管，確保義務教育中小學入學率、輟學率達到“普九”標準，依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。

各縣市目標任務為：小學適齡兒童入學率達到100%，初中階段入學率達95%以上；小學輟學率控制在1%以內，初中輟學率控制在3%以內。九年義務教育鞏固率逐年提高，按照《涼山州中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》確定的事業發展目標，力爭安寧河流域五縣一市到2015年達到93%，2020年達到95%；其余十一個縣到2015年達到90%，2020年達到95%。

三、大力宣傳，營造氛圍各縣市要將每年春季、秋季開學第一個月確定為“控輟保學”宣傳月，相關部門和學校要通過廣播、電視、網絡、報刊、宣傳欄等多種形式，加大《未成年人保護法》、《義務教育法》、《國務院禁止使用童工規定》、《涼山彝族自治州義務教育實施辦法》等法律法規宣傳力度，讓廣大群眾深入了解義務教育的概念意義、中小學學生輟學的危害以及違反《義務教育法》的處罰規定，增強各級干部、廣大群眾、學生家長和學校教師依法實施義務教育的意識，明確政府、社會、家庭、學校任務職責，在全社會形成“控輟保學”的良好氛圍。

四、強化督查，嚴格考核各級政府要切實履行“控輟保學”工作職責，健全完善目標管理責任制，再次逐級分解細化“控輟保學”目標任務。各級政府教育督導部門和教育行政部門要認真組織開展“控輟保學”工作督導檢查，并將“控輟保學”工作成效列為年度工作目標考核的重要內容。州政府負責對各縣市政府“控輟保學”目標進行考核，對因工作責任不明確、措施不落實造成本縣市入學率、輟學率不達標的，將對主要領導進行約談，指標下滑嚴重的將依法追究責任人責任。縣市政府負責制定對鄉鎮政府、縣級教育行政部門“控輟保學”目標考核辦法；縣級教育行政部門負責制定對中小學校“控輟保學”目標考核辦法；鄉鎮政府負責制定對村（居）委會“控輟工作”目標考核辦法；凡因工作不力，導致入學率不達標和學生輟學率超標的，要嚴肅追究相關責任人的責任。

涼山州人民政府2014年6月9日