涼山州人民政府辦公室關于印發涼山州今冬明春大氣污染防治工作實

涼山州人民政府辦公室關于印發涼山州今冬明春大氣污染防治工作實施方案的通知涼府辦函〔2015〕329號各縣市人民政府，州級有關部門：

《涼山州今冬明春大氣污染防治工作實施方案》已經州政府同意，現印發你們，請抓好貫徹落實。

涼山州人民政府辦公室2015年11月18日涼山州今冬明春大氣污染防治工作實施方案近日，環保部辦公廳印發了《關于做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》（環辦〔2015〕97號），按照《涼山州大氣污染防治行動計劃實施細則2015年度實施計劃》，為切實保障人民群眾身體健康，堅決打好大氣污染治理攻堅戰,有效防止和應對持續重污染天氣，確保我州今冬明春環境空氣質量好于去年同期，特制定本方案。

一、實施時間2015年11月1日至2016年3月31日。

二、工作任務（一）建成區全面禁煤，嚴控燃煤污染。

1.建成區全面禁煤。西昌市東至高枧鄉人民政府，西至三丫口鐵路線（包括新鋼業生活區），南至海南鄉人民政府及西昌火車站沿線，北至北門及四合橋的城市建成區內全面實施燃煤禁燒。

2.積極推進淘汰燃煤小鍋爐。各縣市人民政府應加快推進城市建成區“煤改氣”、“煤改電”工程建設，根據核定的燃煤小鍋爐（地級及以上城市建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐）淘汰清單，淘汰完成嘉藝酒店服務部等9臺10蒸噸以下燃煤小鍋爐，確保完成國家下達的年度淘汰目標任務。現有各類工業園區與工業集中區應實施熱電聯產或集中供熱改造，將工業企業納入集中供熱范圍，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，力爭到2015年底，具備條件的工業園區基本實現集中供熱。

3.積極推廣工業燃煤鍋爐節能技術改造。鼓勵引導企業實施燃煤鍋爐“余壓余熱回收利用”“以大代小等量替代”等先進節能技術改造項目，提高鍋爐熱轉換效率，減少煤炭消耗量。

（二）落實防控措施，堅決抑制揚塵污染。

4.強力整治建筑施工揚塵。全州所有建筑施工工地嚴格落實視頻監控、場地圍擋、物料沙土覆蓋（封閉儲存）、道路硬化、車輛沖洗、清掃噴淋、空地綠化等10項標準，不達標的一律停工整改。所有交通、城市建設重點工程和市政工程高標準建設防塵措施，實現無塵作業。建筑工地揚塵監管責任落實到具體責任人，未達到標準工地由專人24小時看管。

5.重拳整治渣土運輸秩序。全州所有渣土運輸車實現密閉運輸，指定專門傾倒地點，渣土盛裝不得超出車箱高度，禁止道路遺撒和亂傾亂倒，渣土運輸車尾氣達標排放。所有運輸車輛駛出工地必須沖洗干凈。嚴查違規渣土車輛，對不符合環保要求的渣土車，一律處罰；對無運輸證，不按規定線路、規定時間行駛，故意覆蓋車輛號牌的依法查處。

6.嚴格管控城市道路揚塵。推行城區道路機械化清掃，采取吸塵、灑水、清掃一體化作業。城區內主要街道實現機械化清掃作業。加大灑水降塵力度，繼續提高城市建成區道路機掃率。加大城市管理行政執法力度，對拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為，依法嚴格查處。

7.全面開展焚燒治理。全州范圍內嚴禁露天焚燒秸稈、落葉、雜草、垃圾、廢舊輪胎、廢舊塑料等廢棄物，確保禁燒監管責任落實到鄉鎮街道及村莊社區。加強城市建成區露天焚燒管控，落實屬地管理原則。

8.嚴格管控重點企業揚塵。強化工業企業堆場揚塵控制。強化重點工業企業燃料、原料、產品堆場揚塵控制，積極推行安裝視頻監控設施。建立健全工業園區、工業集中區環境保護管理機構，落實管理人員。大力推進堆場的密閉料倉與傳送、自動噴淋等裝置及頂篷、防風墻等設施建設，實行覆綠、鋪裝、硬化等措施。積極推進粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。

（三）嚴控機動車尾氣污染，加大限行淘汰力度。

9.大力淘汰黃標車。加快黃標車和老舊車淘汰進度，達到強制報廢條件的在用機動車予以強制報廢。西昌市主城區實行黃標車禁行。

10.加強機動車尾氣治理。對尾氣檢測不合格車輛，一律不予核發車輛安全檢測合格標，禁止上路行駛。加大執法巡查力度，嚴厲查處排放不達標車輛。

11.優化城市交通。合理設置紅綠燈，車流高峰時段，增加執勤警力，確保城區交通暢通。

（四）加快實施減排工程，全面治理企業污染。

12.加大關停淘汰力度。2015年底前，全面關停喜德縣金鑫鑄造有限公司等8家落后產能企業，對環保不達標的企業一律停產整改。

13.開展揮發性有機污染物治理。2015年底前，完成西昌市川渝石化銷售有限公司等6個儲油庫、加油站和油罐車的油氣回收治理工作。

（五）強化環境監管，嚴厲打擊環境違法違紀行為。

14.突出重點企業監管。按照屬地管理、分級負責原則，選派環保監督員、駐廠員，全天候24小時對重點排放企業的污染處理設施進行監管，全部實現在線監控和省、州、縣三級聯網，確保環保設施正常運行并達標排放。建立企業污染物排放信息公開制度，實時公布企業污染物排放情況，接受公眾監督。

15.嚴厲打擊環境違法事件。嚴格執行新《環保法》，嚴厲打擊非法排污、超標排污、惡意排污行為，依法追究環境污染犯罪刑事責任。

三、保障措施（一）嚴格監督問責。各縣市要充分認識做好今冬明春大氣污染防治和重污染天氣應對工作的重要性、緊迫性，切實加強組織領導，細化分解任務，明確部門分工，詳細梳理日常督查情況，確定今冬明春督查的重點地區、產業、企業和點位，對未完成空氣質量改善任務和工作計劃的，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣，以及干預、偽造監測數據和未完成目標任務的，嚴格進行問責追究。

（二）加強輿論宣傳。定期公布大氣污染防治工作進度及成效，提高公眾知曉度和參與度，接受社會監督。采取多種形式，加大正反面典型宣傳力度，對大氣環境違紀違法問題進行連續性、大力度曝光警示。大力普及環保知識，提高群眾環保意識，形成各部門協調聯動，全社會群防群治，全州人民同呼吸、共奮斗的大氣污染防治新格局。