涼山州人民政府辦公室第17期楊卉副州長在全州投資促進工作會議

楊卉副州長在全州投資促進工作會議上的講話第 17 期（2014年3月25日）按照會議安排，我就2013年全州投資促進工作作一簡要回顧，并就做好今年全州投資促進工作講幾點意見。

一、2013年全州投資促進工作簡要回顧在州委、州政府的高度重視和堅強領導下，全州各級各部門緊緊圍繞“工業強州、生態立州、開放興州”戰略，多點多極支撐戰略，立足“兩化”互動、“三化”聯動，著力“兩手抓”，著眼“雙提升”，全方位、多層次、寬領域開展投資促進工作。2013年，全州履約招商引資項目208個，累計到位州外資金540億元，同比增長22%；到位省外國內資金400億元；新簽約項目104個，協議引資額1096億元；納入省督辦65個項目，履約項目61個，履約率94%；開工項目58個，開工率89%；累計到位資金155億元，資金到位率30%。投資促進規模和質量取得新成效，體現在以下五個方面。

一是體制機制更加規范。州委、州政府主要領導高度重視，親自推動，聽取工作匯報，及時解決存在的困難和問題，多次帶隊赴省（境）外開展投資促進。州投資促進領導小組加強領導，用更多思路和措施強抓投資促進。各級投資促進工作的領導會商、督查督辦、目標考核、工作通報等機制更加規范有力。

二是平臺招商成果豐碩。“三大投資促進活動”我州共簽約正式合同項目13個，簽約總金額達512.5億元，涵蓋一、二、三產業，涉及釩鈦稀土、基礎設施、新能源等多個領域。重大投資促進活動精彩亮相，充分展示了開放涼山、跨越涼山、美麗涼山良好形象，贏得了各級領導的充分肯定和廣大客商及群眾的普遍贊譽。

三是開放合作更加深化。進一步推進成涼、攀涼和廳（局）州和川滇黔12市地州合作；繼續選派第三批4名干部赴省政府駐浙江、上海、廈門、廣州辦事處掛職，駐點招商；充分利用“三大投資促進活動”、西博會、廈洽會、亞歐博覽會等平臺，以世界500強、國內500強等知名企業集團為重點投資促進對象，以現代農業、新興工業和旅游業為重點招商領域進行有效推介；州縣市“一把手”帶隊赴臺灣、北京、上海、廈門、杭州等省（境）外開展承接產業轉移投資促進，重點推出引資額1107億元的127個優質投資促進項目，達成意向投資近1560億元，17家世界500強，7家中國500強，4家民營500強企業落戶涼山。

四是項目落地有力有效。采取集中匯報、通報進展情況、開展州領導片區聯系等方式，對第十三屆西博會和“三大投資促進活動”簽約項目進行重點督查督辦，現場督查率超過50%。專題研究全州簽約項目推進過程中存在的具體問題和困難，有力促進了項目落地。

五是基層基礎不斷加強。通過公開招考、遴選、上掛鍛煉等方式加強基層投資促進隊伍建設。選派第三批4名干部赴省政府駐浙江、上海、廈門、廣州辦事處掛職駐點招商，發散式延伸投資促進觸角。多次組織赴外開展投資促進活動、參加“三大投資促進”活動和第十四屆西博會，先后對接客商138家，全州投資促進隊伍素質在實踐中鍛煉得到提高。嚴格按照省上要求，全面完成全省招商引資統計制度改革各項任務，完善招商引資項目各類資料并對項目進行分類歸檔和入庫，實現新老系統無差錯交換。

在強力推進招商引資工作的同時，我們也要清醒地看到，我州的投資促進工作還存在不少差距和問題。一是部分項目包裝不精。一些項目包裝前期工作不全、不細，精包裝項目少，操作性不強，對投資吸引力不大。二是綜合協調服務合力不強。一些審批程序繁瑣，手續復雜、互為前置條件，對項目落地造成一定影響。三是園區建設配套設施不齊。部分園區水、電、路、氣、通訊、場地等基本條件都不全，入園企業生產生活，對繼續招商引資也有影響。四是專業化招商水平不高。縱向比有成效，橫向比有差距。在與內地及發達地方的招商引資隊伍相比，我們的專業化水平還需要提升。五是體制機制建設還有深化空間。目前會商機制、督查督辦機制、績效考核機制等已經初步建立并運作起來，但還不夠成熟，還需要繼續完善。

二、鎖定目標、扎實工作，奮力開創今年投資促進工作新局面今年是全面深化改革的起步之年，是實施“十二五”規劃、實現涼山“三級跳”第二級跨越的關鍵之年，也是全州“項目履約落地年”。一定要解放思想、深化認識、更新觀念，著力招商選資、招大引強，加大項目引進和落地推進力度，促進新跨越，實現大發展。力爭實現全年招商引資到位國內州外資金工作目標300億元，奮斗目標350億元；到位國內省外資金270億元；實現2013年省級平臺集中簽約項目履約率90%，開工率80%，資金到位率30%；在省級平臺新簽約項目引資額確保400億元，力爭實現450億元。

（一）抓規劃，引領項目布局。要對全州州情進行再調研、再分析，尤其要摸準資源利用、產業發展、環境容量等家底，隨時掌握更新情況。在此基礎上，按照州委、州政府多點多極支撐戰略部署，結合我州“十二五”規劃以及工業布局、城鎮發展、新農村建設、彝家新寨建設、旅游發展等子規劃，分級編制產業招商規劃，使引進項目符合國家產業政策和區域功能定位。由州投資促進局牽頭，做好編制全州中長期產業招商規劃準備工作，實現精準招商、有序承接，避免重復引進、惡性競爭。

（二）抓宣傳，突出招大引優。在競爭日益激烈的現有格局下，酒香也怕巷子深。要把投資促進項目規劃變成推動涼山發展提速增量、提質增效的現實生產力，還要加大對外宣傳力度，讓更多的投資者了解涼山，熟悉我們優質的項目，才能實現招商選資、招大引優的預期目標。宣傳工作主要做到四點，一是選定重大項目抓宣傳，主要是圍繞我州重點產業，有針對性地抓好重大項目包裝；二要精準選點抓宣傳，把主要宣傳工作面向龍頭企業，特別是世界500強、中國500強、民營企業500強和重點央企等；三要圍繞產業集聚抓宣傳，促進朝陽產業配套引進；四要著眼開明開放抓宣傳，著力營造良好的法制環境、濃厚的干事創業環境和寬松的休閑居住環境，促成招才引智，促進創新驅動。

（三）抓合作，深化開發開放。一是加強國內外投資合作。加快建設四川南向開放重要橋頭堡和民族地區開放合作新高地。加強與津巴布韋、荷蘭、泰國正大集團、丹麥嘉士伯集團合作，深化與荷蘭的合作，廣泛尋求與澳大利亞、東盟、港澳臺等國家、地區的友好往來和合作交流，拓展涼山國際合作空間。繼續加強與長三角、珠三角、環渤海、北部灣、天津濱海新區、重慶兩江新區、珠海橫琴新區等投資最密集、產業最聚集、民資最富集地區的交流合作。二是加強園區合作共建。鼓勵和支持有條件的園區積極爭創國家級、省級園區。鞏固和深化廳（局）州合作成果，借助省級平臺力量共建特色產業園區，做大產業集群。

（四）抓保障，加快項目落地。一是強化組織領導。各縣市要強化對投資促進工作的組織領導和協調服務，黨政“一把手”要切實履職，肩負起投資促進工作第一責任人職責；盡快完善投資促進工作領導機構和辦事機構，為投資促進工作提供組織保障。二是強化要素保障。各級各部門要認真履職、積極配合，認真參與重大投資促進項目會商會審，及時解決要素保障各種問題。三是招商環境。無論是簽約項目還是在建項目，都要一門辦理、并聯審批、全程服務，營造良好的政務服務環境；加強園區配套基礎設施建設力度和進度，營造入園企業良好的生產生活環境；加強矛盾糾紛排查化解，營造企業在涼山發展的良好社會環境。四是強化機制建設。繼續堅持“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”工作機制，加大協調服務力度，推進項目早落地、快建成。要堅持量質并重、重在質量的原則，及時修訂、完善投資促進工作考核辦法，重點考核各縣（市）項目引進及落實成效，優化項目結構、促進經濟轉型。五是強化隊伍建設。加強投資促進機構和隊伍建設。緊緊抓住全面貫徹落實全省投資促進工作會議精神的有利契機，認真學習借鑒成都、綿陽、眉山、岳池等市、縣加強投資促進機構和隊伍建設先進經驗，進一步加強我州投資促進機構和隊伍建設，增強工作效率，提升工作水平。進一步完善定期研究投資促進工作機制，及時研究解決投資促進工作遇到的困難和問題。進一步完善投資促進工作目標責任制和考核機制，讓產業發展時間盯對到年，項目精確到點，責任落實到人。要加強政策信息、客商信息、項目落地信息、產業發展信息的收集，為形勢研判、投資促進決策提供全面、精準、有力的支撐材料。五要積極利用信息化手段加強項目庫建設。

同志們，今年全州投資促進工作思路已經清楚，目標已經鎖定，措施已經明確，最關鍵的就是抓好落實。當前，隨著歐美發達經濟體經濟緩慢復蘇，世界經濟釋放出更多利好的信號；省、州黨政主要領導帶頭重視、研究、部署投資促進工作，給我們搞好投資促進工作提供了強大的精神動力和方向指引。只要我們認真貫徹落實州委七屆五次全會精神，緊緊圍繞“構建多點多極支撐格局中加快崛起”和州委、州政府跨越式發展的總體要求，振奮精神，堅定信心，真抓實干，就一定能夠完成全年投資促進各項目標任務，迎來我州投資促進工作更加燦爛的明天。