涼山州人民政府辦公室第21期楊卉副州長在2014年全州汛前地

楊卉副州長在2014年全州汛前地質災害防治工作會議上的講話第21期（2014年4月22日）今天召開全州汛前地質災害防治工作會議，主要任務是對當前全州汛前地質災害工作進行再安排、再部署、再落實。剛才，自力副州長宣讀了2013年度地質環境保護暨地質災害防治工作目標考核情況通報；州氣象局田宏局長通報了今年的氣象趨勢；州國土資源局張邛林局長總結和安排了全州地質災害防治工作。希望大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，深化認識，切實增強抓好汛前地質災害防治工作的責任感和緊迫感受地理位置影響，我州地質環境條件極端脆弱，地質災害易發、高發。截止2013年底，全州排查建立了各類地質災害隱患點3051處，其中省級預案點占全省總數的三分之一。全州尚有11個縣城、150余所中小學、大量集鎮、村莊修建在不穩定斜坡、古滑坡、古泥石流堆積扇等地質災害危險區，近60萬人的生命財產安全受到地質災害威脅。據氣象部門預測，今年汛期全州各地旱、澇交錯，降水時空分布極不均勻，極端天氣氣候多發、易發可能性強，極易引發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，全州地質災害防治工作形勢十分嚴峻。各縣市政府要切實增強抓好汛前地質災害防治工作的責任感和緊迫感，要站在對黨負責、對人民群眾生命財產安全負責的高度，牢固樹立政治意識和大局意識，全力抓好地質災害防治“生命工程”建設。

二、突出重點，細化措施，全力抓好全州汛前地質災害防治工作一是抓好責任落實。要進一步明確各縣市政府是地質災害防治工作的主體，各縣市政府主要負責人對本轄區地質災害防治工作負總責。各級各部門要按照分層級、分行業的原則，明確職責分工，加強指導、督促轄區內、行業內各項地質災害防治責任落實，切實將各項責任落實到基層操作面，確保各項工作有人抓、有人管、有人落實。

二是抓好應急準備。各地要根據地質災害防治工作中出現的新情況、新問題，及時修訂完善應急預案，因地制宜開展應急演練；要加大應急避難場所建設和維護管理資金扶持力度，年內全州至少完成730處地質災害應急避難場所新建和整修工作，完善配套設施設備；加快應急搶險救災物資儲備工作，及時補充帳篷、棉被、藥品等各類應急物品；加強應急搶險隊伍建設，及時補充人員，加大訓練力度，切做好防大災、救大險的準備。

三是抓好監測預警。要進一步完善州、縣、鄉、村、社、點六級監測體系，健全群測群防、群專結合的監測預警網絡，嚴格落實地質災害隱患點防災責任人和監測人員，實行責任監測制度，廣泛發動社會各方面力量積極參與地質災害防治工作，努力形成全社會共同參與的地災防治工作格局，真正發揮好地質災害防治“第一道屏障”作用。國土、氣象、水務等部門要進一步完善預報會商和預警聯動機制，提高地質災害氣象預報精度，增強預報預警信息的時效性和準確性，切實解決好信息傳遞“最后一公里”的問題，科學指導基層防災避險，真正做到主動避讓、提前避讓、預防避讓，牢牢掌握地質災害防治主動權，全面提升地質災害防治水平。

四是抓好項目建設。加快推進地質災害防治工程項目建設，認真抓好寧南縣白水河滑坡后續綜合治理、雷波縣喬家院子滑坡治理、喜德縣則約溝小流域綜合治理、金陽縣城地質災害綜合治理等重大地質災害工程治理項目建設。加快推進震后恢復重建規劃項目建設，全力推進全州已納入“4.20”蘆山地震災后重建規劃的2個地質災害防治能力建設項目、156處監測預警項目、22處重大治理工程項目、10處中小型排危除險項目、99戶避險搬遷安置項目建設，確保工程按時保質完成。

五是抓好宣傳教育。各縣市要認真組織開展基層地質災害防治知識宣傳培訓活動，充分利用報紙、電視、手機信息等媒體，加大對地質災害防治知識的宣傳教育，加強對地質災害易發區防災預案宣講，確保預警信號、避讓線路、避災地點等預案內容家喻戶曉。加大地質災害責任人和監測人員的專業技能培訓力度，不斷提升監測、預警預報能力。著重抓好在建工程項目業主及從業人員的地災防治知識宣傳培訓工作，消除僥幸心理和麻痹思想，切實增強廣大干部群眾的防災意識，不斷提高自救、互救能力。

六是抓好監督巡查。各地要按照“預防為主、防大于治”的原則，對各地質災害隱患點、在建工程、工礦企業、水電站庫區等重點地帶進行拉網式排查，做到不留死角、不留盲點。要深刻汲取寧南“6.28”和錦屏“8.30”災害的教訓，定期、不定期開展監督巡查，對存在的問題邊查邊改、立改立行。對責任和措施不落實、檢查不通過的，堅決不準開工建設；對一時難以消除險情隱患的，要進一步建立完善地質災害防災預案和應急預案，加強宣傳培訓、避險演練、值班值守和監測預報預警工作，真正把各項責任、措施落到實處，確保不因發生地質災害造成重特大人員傷亡。

三、強化保障，嚴肅紀律，確保工作取得實效一是加強隊伍建設。各縣市黨委、政府及編制部門要全力支持地環機構、編制和隊伍建設，足額核定編制，支持國土資源部門面向社會公開招錄、選調以專業技術為主的優秀人才，盡快充實壯大地環隊伍。

二是加大經費投入。各縣市要加大對地災防治工作投入保障力度，切實將地質災害防治工作經費、預案點監測補助經費、避險場所建設經費、應急調查與搶險救援等經費納入政府年度財政預算，配置必要的監測預警、應急調查、信息收發等專用器材，保障地質災害防治工作有力、有序、有效開展。

三是嚴肅工作紀律。汛期是地質災害防治的關鍵時期，各縣市要嚴格執行汛期24小時領導帶班制度，保證通訊暢通，確保應急預案的隨時啟動和足夠的應急力量處置突發災害。要認真落實地質災害速報制度，在發生突發地質災害險情時，確保第一時間到達災害現場進行應急處置，并迅速上報。對因工作措施不落實造成重大人員傷亡和財產損失的，州政府將嚴格按照《涼山州地質災害防治工作獎勵與問責辦法（試行）》的規定，將對相關責任領導及責任人嚴肅問責，絕不姑息。

同志們，地質災害防治工作事關全局，任務重、責任大，各級各有關部門要真正把汛期地質災害防治工作擺在突出位置，以更加負責的態度、更加嚴謹的作風，認真落實各項工作措施，全力打好地質災害防治攻堅戰，確保人民群眾生命財產安全，為建設美麗富饒文明和諧新涼山作出新的貢獻！