涼山州開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理辦法

涼山彝族自治州人民政府令第12號(hào)《涼山州開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理辦法》已經(jīng)2003年5月29日州政府第13次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

州長(zhǎng)：曲木史哈二○○三年六月三日涼山州開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理辦法第一條為防治人為活動(dòng)造成水土流失，加強(qiáng)水土資源的保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱《水土保持法》）、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《四川省〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）和國(guó)家計(jì)委、水利部、國(guó)家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合涼山州的實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在涼山州行政區(qū)域內(nèi)從事可能引起水土流失的資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其它活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。本辦法所稱水土保持是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失采取的預(yù)防和治理措施。

第三條各級(jí)人民政府必須把水土保持工作列為重要職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家對(duì)水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針，采取切實(shí)可行的措施做好水土流失防治工作。

第四條涼山州水行政主管部門主管全州水土保持工作，縣市水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作，州、縣市水行政主管部門的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體承辦轄區(qū)水土保持工作的有關(guān)事務(wù)。

州、縣市計(jì)劃、建設(shè)、國(guó)土、交通、環(huán)保、礦管等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照《水土保持法》、《條例》、《實(shí)施辦法》和本辦法的規(guī)定，在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合水行政主管部門，做好與水土保持相關(guān)的工作。

第五條因資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)造成水土流失的單位和個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行治理。確因技術(shù)等原因而無(wú)力自行治理的，應(yīng)依法交納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門統(tǒng)一組織治理。因建設(shè)和生產(chǎn)損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)依法交納補(bǔ)償費(fèi)。

第六條凡從事可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人必須在項(xiàng)目可行性研究階段編報(bào)水土保持方案，并根據(jù)水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案和計(jì)劃部門對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)進(jìn)行前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。水土保持方案分為“水土保持方案報(bào)告書”和“水土保持方案報(bào)告表”。

進(jìn)行電力、鐵路、公路、水工程、礦山開采和其他大中型工業(yè)企業(yè)建設(shè)必須編報(bào)“水土保持方案報(bào)告書”。

開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、個(gè)體申請(qǐng)采礦、開墾荒坡地、采石、取土、燒制磚瓦等，可能導(dǎo)致水土流失的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人，必須填報(bào)“水土保持方案報(bào)告表”。

第七條水土保持方案的編報(bào)工作由生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位，必須持有省以上水行政主管部門頒發(fā)的《編制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書》，資格證書管理辦法按水利部水保[1995]155號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

第八條水土保持方案的編制應(yīng)當(dāng)按照《水土保持法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)L204—98）及國(guó)家、部門的有關(guān)規(guī)范進(jìn)行。

第九條 編制水土保持方案所需費(fèi)用必須根據(jù)編制工作量按照有關(guān)規(guī)定確定，并納入項(xiàng)目前期費(fèi)用。

第十條 水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)，在領(lǐng)取《水土保持方案合格證》后，其它部門才能辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)核發(fā)的《水土保持方案合格證》的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不予立項(xiàng)和批準(zhǔn)開工建設(shè)，經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、交通、國(guó)土、礦管部門不得辦理有關(guān)證件，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)評(píng)報(bào)告。

第十一條 水行政主管部門審批水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度，各縣市水行政主管部門審批的水土保持方案應(yīng)報(bào)州水行政主管部門備案。

州以上立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目及跨縣市的項(xiàng)目水土保持方案由州水行政主管部門直接受理審批或轉(zhuǎn)報(bào)，并由當(dāng)?shù)乜h市水行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。

縣市審批立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個(gè)體和其它項(xiàng)目的水土保持方案由各縣市水行政主管部門審批。

第十二條水行政主管部門在接到“水土保持方案報(bào)告書”或“水土保持方案報(bào)告表”之日起計(jì)算，應(yīng)分別在15日（報(bào)告書）、10日（報(bào)告表）內(nèi)組織評(píng)審并辦理審批手續(xù)。逾期未審批或未予答復(fù)的，項(xiàng)目單位可視其編報(bào)的水土保持方案已被確認(rèn)。

對(duì)特大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目水土保持方案的審批時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過半年。

經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案，任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)更改修正。

第十三條已建、在建的各種工程項(xiàng)目，造成水土流失尚未治理的，項(xiàng)目單位和個(gè)人必須在本辦法頒布之日起三個(gè)月內(nèi)編制水土保持方案。補(bǔ)辦審批手續(xù)，并按補(bǔ)報(bào)批準(zhǔn)方案實(shí)施。對(duì)損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)補(bǔ)交水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

第十四條 經(jīng)審批的項(xiàng)目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生改變時(shí)，項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。

第十五條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須嚴(yán)格按照水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并納入基本建設(shè)概算和生產(chǎn)費(fèi)用中。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須有水行政主管部門參加簽署意見并驗(yàn)收其水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按方案進(jìn)行整改，否則項(xiàng)目工程不得投產(chǎn)使用。

第十六條違反本辦法規(guī)定的，由縣市級(jí)以上水行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》、《四川省〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

拒絕、阻礙水行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)而使用暴力、威脅手段的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條水土保持監(jiān)督人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)玩忽職守、濫用職權(quán)、貪贓枉法的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法自2003年7月1日施行。