涼山州防震減災局2014年部門決算編制的說明

按照決算管理有關規定，部門決算編報內容包括預算單位的全部收支情況。

一、基本職能及主要工作涼山州防震減災局是涼山州人民政府直屬的事業單位，單位職能職責是：

貫徹執行國家和省州有關防震減災工作的方針、政策和法律法規；制定本行政區域內防震減災事業中、長期發展規劃，編制防震減災工作年度計劃并組織實施；管理本行政區域內的地震監測預報工作，會同有關部門制定適用于本地區的地震應急反應預案；承擔同級人民政府防震減災工作領導機構的日常工作，負責本行政區域內的震情通報和地震災害速報，配合上級防震減災工作業務主管部門提出震后趨勢判斷意見，參與地震災害損失評估，參與制定地震災區的重建規劃；管理本行政區域內地震烈度區劃成果的應用，按照有關規定監督、管理本行政區域內工程建設場地地震安全性評價工作；按照有關規定管理本行政區域內工程建設項目以地震動參數或烈度表述的抗震設防標準，監督本行政區域內重大工程設施的抗震設防工作；會同有關部門開展防震減災宣傳教育工作，普及防震減災知識，提高全社會的防震減災意識；并按照有關規定審核防震減災宣傳報道；管理州級地震災害緊急救援隊，指導縣市地震災害緊急救援隊開展具體工作；指導下級防震減災機構開展防震減災工作；承擔同級人民政府和上級防震減災業務主管部門交辦的工作。

2014年涼山州防震減災局的重點工作任務完成情況：

（一）各級領導關心支持增強事業發展動力今年以來，國務院、省政府、省地震局多次到涼山開展防震減災工作專項檢查，充分體現了各級領導對涼山防震減災工作的關心關注和鼎力支持，也進一步增強了我州切實做好防震減災工作的信心與動力。1月26日，省地震局副局長李廣俊對涼山地震應急工作進行檢查，要求毫不松懈做好應急準備有關工作；3月2日，省抗震救災指揮部副指揮長、省地震局局長張宏衛率檢查組對涼山貫徹落實全省防震減災工作會議情況和采取的工作措施進行檢查；4月22日，國務院抗震救災指揮部工作檢查組在中國地震局副局長陰朝民帶領下，赴涼山對應急物資儲備、應急通訊條件保障、應急避難場所建設、直升機應急停機坪建設、地震應急演練等專項應急工作進行了實地檢查；6月30日，四川省地震局副局長呂弋培率省地震局應急工作檢查組赴會理、會東、寧南、普格等縣開展專項檢查；8月20日至21日，省政府辦公廳副巡視員楊靜萍率省防震減災工作督導組對涼山防震減災工作開展督查。通過檢查，各級領導對涼山防震減災工作給予高度評價，同時對我州防震減災工作提出了新的更高要求。

（二）加強臺網優化建設提升監測預測能力2014年，涼山州監測預報工作，突出項目抓落實，以合理優化布局全州地震監測臺網建設，夯實基層基礎為重點，全面加強水庫地震專用臺網建設，加強地震預警臺網建設，加強數字化溫泉觀測點建設，切實搞好地震監測臺網的運行維護，精確處理前兆信息，認真落實宏微觀異常，確保信息和資料傳輸，完善震情跟蹤與會商制度，強化群測群防工作機制，切實抓好了全州的地震監測和震情跟蹤工作。一是監測臺網建設工作加快推進。先后投入136萬元完成大橋水庫專用地震臺網建設；投入500萬元開展川-03號地震監測井遷址重建項目，目前鉆探深度650米，完成計劃任務的68.9%預計年底前完工；投入187萬元完成全州8個數字化溫泉觀測臺陣改造項目；二是“三網一員”體系建設更加健全。繼續加大對地震宏觀觀測網、震情災情速報網、地震科普宣傳網的建設力度，切實加強宣傳教育，將“三網”拓展到村組一級，進一步加大了網絡覆蓋范圍。17縣市“三網一員”的基礎數據庫建立完善，全州防震減災助理員由2013年的600人增加至743人，同比增長23.8%，覆蓋到了全州各縣市的所有鄉鎮，實現了動態管理，形成了“橫向到邊、縱向到底”的群測群防工作體系；三是震情跟蹤判定扎實有效。今年3月中旬，我局牽頭組織召開川西南協作區2014年度第1次震情跟蹤工作會議，提出了上半年度川滇交界東側區域可能發生5-6級地震的會商意見；根據川滇交界東側一帶震情發展（4月5日永善5.3級）及前兆跟蹤情況，4月23日赴云南昭通開展區域聯合會商，提出了短期內川滇交界東側可能發生5-6級地震的聯合會商意見；8月3日魯甸6.5級地震發生后，我州及鄰區仍持續一批前兆觀測異常，9月5日正式向省地震局填報了《四川省地震短臨預報卡》；9月7日、9月20日州防震減災局周仕倫局長專程赴省局2次向省地震局張宏衛局長匯報涼山震情；9月下旬，我局分別在中國局召開的川滇協作區、第3次川西南協作區、川西北協作區震情跟蹤會議上報告涼山震情；9月10日、9月24日分別下發《關于加強全州防震減災工作和地震應急工作的緊急通知》、《關于加強全州震情短臨跟蹤工作的緊急通知》，強化全州地震監測工作部署和應急工作準備。在全省2014年度市、州地震分析預報工作評比中，我局獲得第1名的好成績。提交的《涼山及鄰區地震趨勢研究報告》獲省局評比第3名；四是地震監測中心投入運行。3月3日，測震監控系統完成升級改造，實現遠程實時監測，自動生成臺網速報信息；10月27日，防災減災綜合信息服務系統順利通過四川省地震局減災救助研究所驗收；9月18日，通過公開招考和人才引進，3名學習地球物理專業、土木工程建設專業、計算機專業的年輕人才充實到州地震監測中心工作，進一步壯大了地震監測隊伍。

（三）落實抗震設防要求提高震害防御能力2014年，涼山地震災害預防工作堅持“預防為主、防御與救助相結合”的工作方針，加快推進一般工業與民用建設工程抗震設防要求備案審查，有序組織實施“農村民居地震安全示范點”建設，積極開展科普示范學校、示范社區創建，努力探索隔震支座技術推廣運用，廣泛深入開展防震減災科普知識宣傳教育，各項工作取得突破。一是抗震設防要求審查有序推進。成立“涼山州一般工業與民用建設工程抗震設防要求審查專家委員會”，開展行政審批事項363件，轉報地震安全性評價項目2件；二是地震活動斷層探測工作有序組織。鹽源縣、寧南縣活斷層探測工作全面完成，《鹽源縣防震減災規劃》、《寧南縣主城區活斷層探測與地震危險性評價工程技術報告》分別通過國家、省專家組評審驗收，普格縣、雷波縣活斷層探測資金已經到位，目前正積極籌備前期工作；三是農村民居地震安全工程切實加強。將農村民居地震安全工作納入社會主義新農村、彝家新寨和藏區牧民新村建設，積極組織開展技術培訓和指導，全面普及農村民居地震安全工程相關法律法規和技術規范，全年按計劃安排西昌、普格、會理等9個縣，完成“農村民居地震安全示范點”建設工程18個；四是防震減災“五個一”工程成效顯著。新創辦縣級科普示范學校24所、州級示范學校9所。申報西昌市興勝鄉中心小學、鹽源縣民族小學、會東縣大橋中學等3所學校為省級科普示范學校；五是防震減災綜合能力建設穩步推進。德昌、木里、會東3縣綜合能力建設基本完成，越西縣納入新一輪縣級防震減災綜合能力建設縣；六是科普宣傳教育工作廣泛深入。結合“防災減災日”、“科普宣傳周”、“7.28”紀念日等有利時機，利用網絡、電視、廣播、報刊等新聞媒體和微信、微博、手機報等新興媒介，通過防震減災“六進活動”和“五個一工程”和科普基地帶動，全年共開展各項宣傳40余次，編印《涼山州防震減災知識讀本》、《涼山州青少年防震減災知識讀本》、《涼山州公務員防震減災知識讀本》、《涼山州建設工程抗震設防要求管理辦法》、《涼山州農村民居建設工程抗震施工指南》、防震減災宣傳撲克牌等宣傳資料15萬份，設立現場宣傳點18個，張貼懸掛宣傳橫幅、標語17幅，發送公益宣傳短信1.6萬條。

（四）強化應急救援準備增強應急處置能力2014年，涼山地震應急工作立足“防大震，救大災”，堅持把保障人民生命安全放在首位，牢固樹立“寧可有備無震，不可有震無備、備而不足”的思想觀念，不斷強化領導組織和工作職責落實，健全工作制度，狠抓督查督導，嚴格執行“領導責任追究、應急預案專用、基礎設施完善和工作措施備案倒查”四項專項制度，全面推進科技創新，確保地震應急工作各項措施落到實處。一是進一步強化預案體系建設。州政府先后修訂完善《涼山州地震應急預案》，制定印發《涼山州2014年度重點危險區地震應急專項預案》和《涼山州2014年度地震應急準備工作應對方案》等文件。全州17個縣市全面完成地震應急預案修訂工作，制定印發了年度重點危險區地震應急專項預案和年度地震應急準備工作應對方案；二是進一步強化應急條件保障。州政府撥付專項資金20萬元用于涼山州地震災害緊急救援隊購置專業設備。各縣市增加搶險救援設備，強化應急物資儲備，加快推進地震應急避難場所建設和應急直升機停機坪建設工作，建成各類應急避難場所187各，停機坪70個；三是進一步強化應急準備檢查。州政府印發《關于開展2014年度防震減災工作檢查的通知》，將地震應急準備工作納入四項重點檢查項目之一，對縣市地震應急預案體系建設、地震應急救援隊伍體系建設、地震應急工作機制建設、地震應急物資儲備和基礎設施建設、地震應急直升機停機坪建設、地震應急科普宣傳教育體系建設進行了專項檢查；四是進一步強化地震應急演練。圓滿完成4月19日省州縣三級聯動防災減災綜合演練工作，根據“貼近實戰、時間壓縮、空間位移”的原則，體現“屬地指揮、省上增援、省州縣三級聯動”的應急響應模式，進行了全要素、全過程演練，模擬了抗震救災的真實過程。參演人數達6500余人，車輛、設備319臺（套），直升機4架，其中我州參演人數達6300余人，車輛、設備278臺（套），受到省政府副省長曲木史哈的高度評價。人民網、搜狐網、騰訊網、《四川日報》、四川新聞網、《華西都市報》等主流媒體和知名網站對本次演練進行了專題報道，給予了積極評價；五是進一步強化應急隊伍建設。調整充實涼山州防震減災系統地震現場工作隊，完成省州應急救援隊伍情況調查、減災能力指數調查、短波電臺清查等調查任務；舉辦全州防震減災系統地震災情速報、地震應急救援管理、地震現場工作等培訓；積極協調推進以涼山森林武警為依托的第二支州地震災害緊急救援隊組建工作。全州各縣市、州級各部門繼續加強地震應急志愿者隊伍建設，依托教育、衛生、共青團等部門不斷壯大志愿者隊伍，加強對志愿者的登記造冊和動態管理，全州地震應急志愿者達到4056人；六是有力有序有效開展應急處置工作。先后科學高效開展了云南永善5.0和5.3級地震、云南魯甸6.5級地震、越西5.0級地震、康定6.3級地震等現場應急處置工作，完成《2014年4月5日云南永善5.3級地震災害直接損失評估報告(四川省部分)》、《2014年8月3日云南魯甸6.5級地震災害直接損失評估報告(四川省部分)》和越西5.0級地震、康定6.3級地震烈度評定等工作，受到中國地震局和省抗震救災指揮部的充分肯定。

二、部門概況涼山州防震減災局為參照公務員法管理的事業單位，下屬涼山州地震監測中心1個，為財政全額撥款的正科級事業單位。

三、收支決算總體情況2014年涼山州防震減災局收入決算總額為1471萬元，其中：當年財政撥款收入1077萬元，上年結轉收入289萬元。收入決算總額較2013年增加205萬元，主要原因是川03號地震監測站項目建設項目資金。

2014年涼山州防震減災局支出決算總額為1471萬元，其中：科學技術支出1.5萬元，社會保障和就業122.9萬元，醫療衛生13.7萬元，住房保障支出14萬元，國土海洋氣象支出976萬元，年末結轉和結余334萬元。支出決算總額較2013年增加151萬元，主要原因是川03號地震監測站項目建設支出。

四、財政撥款支出決算情況涼山州防震減災局財政撥款支出主要用于保障該部門機構正常運轉、完成日常工作任務以及承擔全省防震減災事業發展相關工作。

基本支出，是用于保障州防震減災局局機關、及下屬地震監測中心等機構正常運轉的日常支出，包括基本工資、津貼補貼等人員經費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經費。

項目支出，是用于保障州防震減災局及地震監測中心完成特定的行政工作任務或事業發展目標，用于專項業務工作的經費支出。

按支出功能分類主要用于以下方面:

（一）科學技術支出1.5萬元，主要用于：科技課題研究。

（二）社會保障和就業支出122.9萬元，主要用于：離退休費和社會保險。

（三）醫療衛生支出13.7萬元，主要用于：職工醫療保險繳費。

（四）住房保障支出14萬元，主要用于：職工住房保障金。

（五）國土海洋氣象支出976萬元，主要用于：在職人員工資和項目建設。

五、財政撥款“三公”經費情況（一）因公出國（境）經費2014年無因公出國（境）費,較2013年決算持平。

（二）公務接待費2014年公務接待費37萬元,較2013年決算數增長825%主要原因是2014年開展全省防震減災地震應急綜合演練，按州政府安排，參加演練所有州縣兩級單位部門和對口接待州內和省外部門支出，全部由州防震減災局統一支出。

2014年公務接待費主要用于執行公務、開展業務活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。其中：國內公務接待30批次，3550人，共計支出37萬元，具體開支內容包括：全省防震減災地震應急綜合演練和日常公務接待，州防震減災本局機關日常公務接待費僅占總接待費用的10%。

（三）公務用車購置及運行維護費2014年公務用車購置及運行維護費103萬元,較2013年決算數增長544%，主要原因是州防震減災局新購置公務用車1輛。

2014年按規定更新購置公務用車1輛,車輛購置支出78萬元，其中：越野車1輛、金額78萬元。截至2014年12月底，單位共有公務用車3輛，其中：轎車1輛、越野車2輛。

2014年車輛運行維護費支出25萬元，用于開展防震減災有關公務及業務工作等所需的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費支出。

附表1.州防震減災局2014年收支決算總表附表2.州防震減災局2014年財政撥款支出決算表附表2-1.州防震減災局2014年人員支出財政撥款決算明細表附表2-2. 州防震減災局2014年日常公用支出財政撥款決算明細表附表2-3. 州防震減災局2014年對個人和家庭的補助支出財政撥款決算明細表附表3. 州防震減災局2014年“三公”經費財政撥款支出決算表附件：涼山州防震減災局2014年部門決算公開表