2015十八屆五中全會精神學習體會

2015十八屆五中全會精神學習體會

=================

10-29

2015年10月26日至28日第十八屆五中全會在北京舉行，在本次大會上，“十三五”規劃編制將成為主要議題。黨的十八大曾經提出，到2020年，要全面建成小康社會的宏偉目標，因此下一個五年規劃的制定，對十三五收關之年能否實現我國這一百年夢想至關重要，也倍受各界的關注。那么，十三五的來臨，會對我國農業農村的發展帶來哪些可行的實踐和機遇?十三五期間，我國農業的整體發展目標又將會有哪些新的調整和布局?

第一點就是穩定。穩定農業生產，特別是要穩定糧食的生產能力，隨著進口數量的增加，我們農產品在價格上出現倒掛，競爭力不足，這些問題需要重視，但也一定要穩住我們國家的糧食生產能力。

可以說，在糧食安全得以保障的如今，傳統的小規模農戶經營對于解決中國人吃飯問題，發揮了非常大的歷史性作用，隨著城市化、工業化、信息化、農業現代化的發展，現存的傳統的農業生產組織方式以及小規模農戶的生產方式，已經遠遠不能適應時代的需要。

誰來種地、怎么種地的問題已經是十三五期間，急需解決的又一大課題。

我覺得十三五期間，新型的農業經營主體可能會大量的涌現，包括像我們現在講的家庭農場，一些專業化的農戶啊、現在進入到農業領域和環節的工商企業，這些可能會在十三五期間，作為新型農業經營主體會有一個非常大的發展。

與新型農業經營主體相適應，發展適度規模經營則顯得順理成章，而下一步，怎樣把農村的土地集中、用活，促進多形式土地流轉，發展多種形式的適度規模經營，同時又賦予農民產權明晰的財產權利，顯得尤為迫切。

自2009年農業部開展土地承包經營權確權登記頒證試點工作以來，確權工作經歷了整村整縣、整省試點等幾個階段。截至目前，全國共有12個省、160個縣開展了整省、整縣推進試點。中國社會科學院學部委員張曉山認為，“十三五”期間，土地承包經營權確權登記頒證試點工作，必將繼續穩步推進，農村土地產權關系將進一步明晰。、

未來對農村土地，也應該依據他不同的類型、用途，進一步的落實農民的財產權利，可能是未來農村土地制度變革的地方。農地，從十七屆三中全會到十八屆三中全會都講了，農村與土地的承包關系要保持長久不變，但是長久不變要在未來要確定它政策內涵及適用范圍，到底是多長久，長久不變和我們現在土地的二輪承包是什么關系，長久不變的起點是哪里，期限是多少。宅基地的問題，怎么樣把政策落實是關鍵。農村集體經營性建設用地的改革我們在各地也有一些試點，未來5年，思路框架法律政策和實踐應該逐漸進一步的完善。

土地得以合理分配，但是在土地資源總量有限的情況下，我國如何可持續的有效利用土地，這是擺在我們面前的又一個新的課題。如今，在我國傳統農業的生產方式下，資源環境承載力緊繃，土地資源質量下降，導致農業效益降低。為實現更高質量、更有效率的發展，國家多次倡導，農業生產方式的轉變要由過去的資源浪費型向生態農業、綠色農業的可持續發展方式轉變。

十三五期間，轉方式的條件已經逐漸成熟。

由于這些年農產品的穩定增長和穩定供給，由過去的緊平衡，變成現在比較寬松的平衡，一方面過去的生產方式不可以持續，另外，寬松的供需格局也有利于農業生產方式的轉變。特別突出一點就是生態的農業生產方式將會逐步替代過去傳統農業的方式，特別是今年以來，我們國家出了可持續農業的規劃，使得農業生產方式的轉化都借此提出了要求，也是有條件實現的。

如今，加快轉變農業發展方式，已經被多次寫入我國農業未來發展改革的藍圖中，中國社會科學院學部委員張曉山認為，這表明，十三五規劃即將出爐，未來一段時間，可持續理念是大國農業轉型升級的必然之路。

在家庭承包經營的基礎上、培育發展各類新型農業主體，發展農業適度規模經營，促進中國的傳統農業進一步向可持續發展的現代農業轉化，來確保中國的糧食安全和農產品的有效供給和務農勞動者的收入，這個大的思路，未來5年也會出臺進一步的政策。

十八屆五中全會將如何提速農業現代化步伐

農機裝備制造業迎利好

今年9月底，李克強總理在河南考察時就特別指出，讓新型城鎮化與農業現代化相輔相成，并且提出農業現代化是破解“三農”問題的重要途徑。

中投顧問農林牧漁業研究員鄭宇潔表示，農業現代化能夠實現農業生產手段的現代化、經營方式的產業化、增長方式的集約化，提高農業生產效率，促進農業可持續發展。

在農業現代化的過程中，能夠培育大量懂市場、懂技術的現代化農民，提高農產品技術含量和市場化程度，促進農民增收。發展現代化農業能夠實現農業發展與生態保護共同前行，加快新農村建設進程，呈現新的農村風貌。

近幾來在水產業快速崛起的工廠化養殖，循環水養殖、高增氧高密度正是先代農業里的重要組成部分，而發展以上養殖模式時，首要條件就是硬件設備必須滿足養殖的要求。水產養殖業的也進入了硬件更新換代的轉折點。涉及的設備包括循環水裝置、新型增氧機、新型投料機、水質檢測系統等等。以上設備都是現代集約化養殖的硬實力，都將會迎來旺盛的需求量。

農業電商將迎來飛速發展期

農產品電商作為農業現代化的重要組成部分，在互聯網+戰略的推動下，正迎來快速發展機遇，并有望獲得政策進一步扶持。習總書記今年5月時指出，十三五要在加快農業現代化步伐等方面取得明顯突破。商務部相關負責人也曾表示，將在農產品物流配送、農產品信息平臺與超市對接等方面，加強對農產品電商的政策扶持。

農產品質量安全

從“量”的糧食安全到“質”的農產品安全，將成為未來政策的主要推動方向，相應的投資機會將涉及種養環境安全、種養過程安全、流通過程保質、品種口感提質等方面。

農業可持續發展

從依靠資源肆意使用、浪費換取的粗放發展過渡到集約型、可持續的精細化發展，中國農業面臨著諸多問題，也亟需作出改變，包括節水節能節肥、防治種植與養殖污染、發展綠色農業與循環農業等。

【更多相關內容推薦】

十八屆五中全會召開時間

十八屆五中全會報告全文

十八屆五中全會宣講稿

十八屆五中全會精神要點

中共十八屆五中全會小知識

十八屆五中全會將有哪些人事調整