關于加快融資租賃業發展的熱點問題解答

關于加快融資租賃業發展的熱點問題解答

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09-07

商務部就保障金融租賃行業發展的政策措施落地等答記者問

商務部2015年9月7日召開例行新聞發布會，新聞發言人沈丹陽回應了國內外媒體高度關切的9個熱點敏感問題。實錄如下：

1、8月26日，李克強總理主持國務院常務會議，確定了加快融資租賃和金融租賃行業發展的措政策施。商務部作為融資租賃牽頭部門，將如何保障政策措施落地?

答：8月26日，國務院常務會議審議通過了商務部牽頭起草的《關于加快融資租賃業發展的指導意見》。為了保證《指導意見》的順利實施，更好地促進融資租賃行業發展，商務部將采取五項措施加以落實。一是會同有關部門抓緊制定《指導意見》分工方案，將各項任務逐條落實到各相關部門。二是會同有關部門研究制定配套政策，提出落實分工任務的具體措施。三是健全工作機制，做好部門間協同和上下聯動。四是加強對地方的指導，推動地方結合實際細化政策措施。五加強政策解讀，提高融資租賃社會影響力和認知度，為融資租賃行業發展營造良好的社會氛圍。

2、日前商務部等19個部門聯合發出《關于加快發展農村電子商務的意見》。請問該《意見》重點任務有哪些?主要制定了哪幾方面措施來落實這些意見?

答：這個《意見》基于我國農村電子商務的發展現狀、存在的問題以及發展趨勢，根據《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》及商務部《互聯網+流通行動計劃》的內容，提出了五個重點任務：一是建設新型農村日用消費品流通網絡，用現代信息技術推動傳統生產、經營主體轉型升級，創新商業模式，實現線上線下融合發展;二是推進農村產品電子商務，包括農產品與農村生產的各種手工藝品、制品及鄉村旅游等，通過加強對互聯網和大數據的應用，提升商品質量和服務水平，培育農村產品品牌;三是發展農業生產資料電子商務，鼓勵各類電商平臺依托現有各部門的農村網絡渠道、站點，開展化肥、種子、農藥、農機等生產資料電子商務;四是增加農村電子商務綜合服務功能，在完善農民網絡購物功能的基礎上，疊加手機充值、票務代購、水電氣費繳納、農產品網絡銷售、小額取現、信用貸款等;五是把電子商務納入扶貧開發工作體系，提升貧困人口利用電商創業就業能力，促進貧困地區特色農副產品、旅游產品銷售。

為實現這五個重點任務，我們從培育農村電子商務市場主體、加強農村電商基礎設施建設和創建政策環境三大方面，提出了十項具體措施：

在培育農村電子商務市場主體方面，有三項措施：一是鼓勵電商、物流、商貿、金融、郵政、快遞等各類資本參與農村電子商務發展，加快實施“快遞向下、向西工程”，支持第三方平臺創新和拓展涉農電商業務。二是培育農村電商服務企業，支持組建區域性農村電商協會等行業組織，成立專業服務機構，為農村電商發展提供咨詢、培訓、技術支持、網店建設、品牌培育、營銷推廣、物流解決、代理運營等專業化服務。三是引導農民依托電子商務進行創業就業，實施農村青年電商培育工程和巾幗電商創業行動。

在農村電商基礎實施建設方面，有二項措施：一是加強農村寬帶、公路等設施建設，完善電信普遍服務補償機制，推動寬帶網絡提速降費;二是提高農村物流配送能力，加強交通運輸、商貿流通、農業、郵政等各部門及電商、快遞等各相關農村物流服務網絡和設施的共享銜接，逐步完善縣鄉村三級物流節點基礎設施網絡。

在創建政策與服務環境方面，有五項措施：一是搭建多層次發展平臺，二是加大金融支持力度，三是加強電商人才的培養、引進與培訓，四是規范電商市場秩序，五是開展電子商務進農村綜合示范與典型案例選出推廣，引領帶動“大眾創業、萬眾創新”營造全社會關注、支持農村電子商務發展的氛圍。

3、近期，商務部發布公告對自美國進口白羽肉雞產品適用的反補貼措施發起日落復審調查。請介紹具體情況。

答：8月28日，商務部發布2015年度第33號公告，決定自2015年8月30日起，對原產于美國的白羽肉雞產品所適用的反補貼措施進行期終復審調查。此前，中國白羽肉雞產業于2015年6月23日，提交對上述反補貼措施發起期終復審調查的申請，并表示希望繼續維持該反補貼措施。商務部經審查后認定該申請符合立案條件，依法決定立案調查。

中國調查機關始終嚴格遵守中國相關法律的規定和世貿組織相關規則的要求，商務部在調查過程中將繼續遵循公開、公平、透明的原則，充分尊重各利害關系方的法定權利，在依據客觀事實以及相關法律和規則的基礎上，做出客觀、公正的裁決。

4、前不久，利比里亞在蒙羅維亞市政廳舉行2015年“金形象”獎頒獎儀式，表彰過去一年中為利抗擊埃博拉疫情做出杰出貢獻的國家、機構和個人，中方獲頒國際組“金形象”獎，有媒體問商務部對此有何評論?

答：最近，利比里亞總統瑟利夫將2015年度國際組“金形象”獎授予中國、美國和烏干達，以感謝中國等國家為幫助利比里亞抗擊埃博拉疫情做出的巨大貢獻。該獎項于2011年設立，是利比里亞唯一一個全國性大型獎項，每年評選一次，用以表彰在各領域對利比里亞和平發展做出杰出貢獻的國家、機構和個人，在利比里亞具有極高的知名度和影響力。

長久以來，中國實施的對利比里亞援助項目，有力促進了其基礎設施、衛生、農業等領域的發展。特別是在2014年3月西非地區暴發埃博拉疫情后，中國第一個將抗疫物資運抵利比里亞等疫區三國，并隨即開展了四輪大規模人道主義援助，緊急提供了現匯、物資，為利比里亞援建功能先進、設備齊全的埃博拉診療中心并派出援利醫療隊，對利比里亞戰勝埃博拉疫情做出了重要貢獻，引領了國際抗擊埃博拉疫情的合作與投入。利比里亞將2015年度國際組“金形象”獎授予中國，是對中國對非援助工作和國際人道主義精神的高度認可，我們對此表示感謝和贊賞。

5、今年9月中旬，上海合作組織經貿部長系列會議將在西安舉行。今年會議正值建設“絲綢之路經濟帶”開局之年，有媒體希望介紹一下會議的主要內容與亮點?

答：上海合作組織成員國經貿部長第十四次會議將于2015年9月16日在陜西省西安市舉行。除哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦5個成員國外，中方還將邀請阿富汗、印度、伊朗、蒙古、巴基斯坦、白俄羅斯等6個觀察員國，土耳其、斯里蘭卡、亞美尼亞、阿塞拜疆、柬埔寨、尼泊爾等6個對話伙伴國，并特邀歐亞經濟聯盟參加。這樣，包括18個國家或國際組織的經貿部長(貿易委員)以及上合組織秘書長、實業家委員會主席、銀聯體主席，共有21方代表團出席會議。屆時，高虎城部長將率中方代表團參會。

上合組織成員國作為新興經濟體和發展中國家，面臨經濟結構轉型升級的發展任務。當前世界經濟保持復蘇勢頭，但仍有諸多挑戰和不確定因素，使得今年以來各國經濟增速有所放緩，因此，通過更緊密的合作，共同應對暫時的困難已成為各方的共識。本次會議將以“共商、共建、共享”為原則，提倡抱團取暖、共克時艱，力爭求同存異，深化上合組織區域經濟合作，推動“絲綢之路經濟帶”建設。

會議期間，各方將重點落實好7月烏法元首峰會各項經貿成果，并為12月總理會議做好經貿準備工作，研究新時期發展區域經濟合作的政策措施，就深入推進貿易投資便利化，促進工商界交流與合作，推動區域內互聯互通，共建絲綢之路經濟帶合作，非成員國參與區域經濟合作等問題，進行討論。各國還將通過此次會議進一步深化上合區域經濟合作，推進共同發展，促進共同繁榮。

6、上個月下旬，高虎城部長率團出席東亞峰會經貿部長系列會議，與東盟就共同推進21世紀海上絲綢之路建設、中國-東盟自貿區升級談判等議題進行探討。有媒體問此次會議期間中方與東盟方面是否達成新的重要共識?

答：2015年8月23日，第14次中國—東盟(10+1)經貿部長會議在馬來西亞首都吉隆坡舉行。高虎城部長率團出席會議，與東盟各國經貿部門負責人就共同推進21世紀海上絲綢之路建設，進一步深化雙邊經貿合作，如期完成中國—東盟自貿區升級談判等議題深入交換了意見，達成許多重要共識。東盟方和中方一致認為，第14次中國—東盟經貿部長會議是一次成功而圓滿的會議，必將為即將召開的東亞峰會做出重要貢獻。

高虎城部長在會上表示，2015年是東盟共同體建成之年，中國期待見到一個更加融合、更加繁榮的東盟。當前，中國與東盟經濟進一步融合，聯系更為緊密，開展全方位的經貿合作恰逢其時。雙方應順應歷史潮流，深入落實領導人共識，按照“共商、共建、共享”的原則，加快推進21世紀海上絲綢之路建設，按照小步快走的原則，如期完成中國—東盟自貿區升級談判，推動雙邊經貿合作不斷邁向深入。

會議期間，中方就進一步加強中國—東盟經貿合作提出了八條措施建議：一是促進雙邊經貿合作提質增效升級，努力實現2020年雙邊貿易額達到1萬億美元、至2020年的8年間中國對東盟新增投資額超過1000億美元貿易投資目標;二是落實領導人共識，如期完成中國—東盟自貿區升級談判;三是共同建設21世紀海上絲綢之路，加強中國—東盟互聯互通合作;四是以中方在東盟國家興建的各類經貿園區為抓手，推進雙方產能和裝備制造合作;五是利用好中國對東盟提供的合作資金，支持東盟共同體建設;六是進一步深化多種形式的地方經貿合作;七是繼續發揮好中國—東盟博覽會的平臺作用;八是加強區域、次區域經貿合作。

東盟方對中方建議表示歡迎。會后發表的聯合新聞聲明對中國繼續保持為東盟最大的貿易伙伴感到高興，敦促加速中國—東盟自貿區升級談判進程，力爭在2015年11月前完成，關注中方使21世紀海上絲綢之路倡議在經貿領域落實到實處的建議及加強雙方經貿合作的務實措施。

7、據商務部發布的《2015年上半年藥品流通行業運行分析及發展趨勢預測》，我國藥品流通業將進入微利時代，醫藥電子商務正在加快發展。請問商務部如何看待醫藥電商跨界融合?

答：2015年上半年，我國醫藥電子商務確實繼續快速發展。從企業數量看，據國家食品藥品監督管理總局統計，截至2015年6月30日，擁有互聯網交易資質的企業合計為425家，同比增長56.3%。從銷售規模看，據商務部不完全統計，擁有互聯網資質的醫藥電子商務營業收入平均增幅超過了50%，遠遠高于傳統藥品流通銷售模式的增幅。我們認為，醫藥電商的跨界融合有利于降低藥品流通成本、提高流通效率，同時也對藥品質量保障、患者用藥安全、物流配送服務及藥師開展用藥指導提出了更高的要求。

從目前的發展趨勢看，醫藥電商的跨界融合與發展，將是藥品零售行業未來服務模式轉型的關鍵。因此，下一步，商務部將積極配合國務院醫改辦、國家衛生計生委、發展改革委等部門研究制訂醫藥電商發展的相關政策、機制和標準，促進醫藥、醫療和處方信息與藥品零售企業的共享，推動醫藥電商加快跨界融合與發展。

8、永輝超市上個月披露，京東邦能和江蘇圓周將出資43億元，認購其股本的10%;并宣布京東與永輝超市將建立聯合采購機制，打通線上與線下。請問永輝和京東的聯手是不是預示著線上線下融合發展大趨勢的到來?商務部下一步是否會出臺政策來保障O2O及零售行業合理發展?

答：O2O，也就是線上線下融合，是零售業發展的必然趨勢。這種融合有利于充分發揮線上線下各自優勢，實現更優的服務、更低的成本、更高的效率，更好地滿足消費者需求。近年來，在互聯網影響下，零售企業積極行動、踴躍創新、勇于探索，這方面已涌現出很多商業模式和成功范例，值得總結和推廣。我們相信，在互聯網+的時代機遇下，我國零售業的發展仍然大有前途，而不是相反。

當然，我們認為，一個O2O項目的成功，不僅僅取決于它的模式是否先進，資本是否充足，更取決于它對所服務行業的市場需求是否有深刻理解和清晰判斷，是否能提供高質量的產品和精準的服務，是否能持續滿足用戶不斷變化的需求，是否有明晰的贏利模式和商業構想。也就是說，商業企業的可持續發展，一方面要積極應用新技術，探索模式創新;另一方面，要深修內功，回歸商業本質，將核心競爭力放在不斷提高商品質量和服務水平上。商務部將一如既往支持線上線下融合，促進商貿流通創新發展，目前正在起草有關政策性文件。

9、國內外廣泛關注“一帶一路”建設的推進。請發言人介紹一下1-7月中國與“一帶一路”沿線國家最新經貿合作的進展情況。

答：今年以來，我國與沿線國家不斷深化經貿合作，“一帶一路”建設取得積極進展。前7個月在對外直接投資、對外承包工程、服務外包等方面，都保持可喜的增長。對外貿易和利用外資也有很多亮點。

對外直接投資方面，1-7月，我國企業共對“一帶一路”沿線的48個國家進行了直接投資，投資額合計85.9億美元，同比增長29.5%，占我國非金融類對外直接投資的13.5%。投資主要流向新加坡、印尼、老撾、俄羅斯、哈薩克斯坦和泰國等。

對外承包工程方面，今年1-7月，我國企業在“一帶一路”沿線的60個國家新承攬對外承包工程項目1786個，新簽合同額494.4億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的44.9%，同比增長39.6%,其中新簽合同金額在5000萬美元以上的項目176個,累計合同金額420.9億美元,主要涉及電力工程建設、房屋建筑、交通運輸建設、石油化工等領域。完成營業額344.6億美元，占同期我國對外承包工程完成營業額的43.6%，同比增長4.2%。

服務外包方面，2015年1-7月，我國企業與“一帶一路”沿線國家簽訂服務外包合同金額82.3億美元，執行金額59.4億美元，同比分別增長22.6%和12.9%，主要涉及信息技術服務、工程設計外包和工業設計外包領域。其中，承接東南亞國家的服務外包合同金額45.5億美元，執行金額34.1億美元，同比分別增長21.6%和14.4%;承接西亞北非國家的服務外包合同金額18.5億美元，執行金額9.9億美元，同比分別增長83.6%和34.2%。

對外貿易方面，2015年1-7月，我與沿線國家雙邊貿易總額5734.8億美元，同比下降8.7%，占同期我進出口總額的25.4%。其中我對沿線國家出口3485.5億美元，與上年同期基本持平，高于我對全球出口增速0.76個百分點，占我出口總額的27.1%;我自沿線國家進口2249.3億美元，下降19.5%，占我進口總額的23.2%。

吸收外資方面，2015年7月，“一帶一路”沿線國家對華投資設立企業217家，同比增長19.9%;實際投入外資金額7.6億美元，同比下降1.3%。從所投資的行業看，批發和零售業、租賃和商務服務業實際投入外資增長幅度較大，同比增長分別為428.7%和500.3%。從所投資的地區分布看，上海、北京、廣東的投資占比較高，所占比重分別為47.91%、15.81%和11.69%。從國別來源看，實際投入外資增幅較高的國家有：文萊(增長100.86%)、以色列(增長69.39%)、沙特阿拉伯(增長3125.81%)、哈薩克斯坦(增長557.14%)和印度(增長22.82%)。