西昌教育：由“大”到“強”的跨越
從今年起，西昌市連續5年每年財政投入教育基本建設將不少于5個億。每年將按標準化提升完善10所以上學校。
以進入全國教育百強縣行列為目標，西昌力爭教育主要指標進入國內發達城市行列，5年內，將充實增補1000名教師以上，培養2000名中青年優秀教師和學科帶頭人……
這一系列的大投入、大動作，充分彰顯了西昌市委、市政府堅持民生支出優先保證的決策取向不動搖的發展決心，充分表明了西昌“科教興市”、“人才強市”傾力發展教育不改變的工作力度。西昌市委、市政府以努力辦好人民滿意教育為目標，最終實現——
始終堅持：教育作為民生之首
到2016年，西昌市學前三年毛入園率達85%以上，義務教育入學率保持100%、普通高中毛入學率達85%以上、本科上線率達40%以上，進入全國教育百強縣行列，教育實力達到省內發達地區水平。2020年，普及學前、高中階段教育，實現區域內義務教育均衡，基本實現教育現代化，教育發展程度進入國內相對發達地區水平，建成教育強市。
近年來，西昌發展任務繁重，資金壓力巨大，但市委、市政府始終堅持民生支出優先保證的決策取向不動搖，并將教育作為民生之首，優先予以保障。
一組數據充分彰顯西昌市委、市政府優先發展教育的決心和力度：從今年起，西昌連續5年每年財政投入教育基本建設不少于5個億。同時，每年將按標準化提升完善10所以上的學校。以進入全國教育百強縣行列為目標，西昌力爭教育主要指標進入國內發達城市行列，5年內，將充實增補1000名教師以上，培養2000名中青年優秀教師和學科帶頭人。
重視教育，重抓教育。西昌以黨政為統攬，建立了黨委、政府議教制度。市委常委會每季度、市政府常務會每月專題研究一次教育工作，重點工作隨時研究，每年召開全市教育工作大會制度。全市還把教育工作納入政府任期目標，把義務教育控輟保學納入對各鄉鎮的目標考核。
推進落實，強化保障。西昌把教育發展經費列入財政預算，教育費附加、地方教育費附加和土地純收益的一定比例全部用于教育事業，逐年增加教育投入，確保教育經費“三個增長”，投入向農村、民族片區學校傾斜，大力改善辦學條件。制定激勵政策，加快教育人才建設。同時，積極拓寬資金渠道，鼓勵、支持社會資本辦教育。
主動納諫，形成合力。西昌定期向市人大常委會報告、向市政協通報教育發展工作，接受民主監督檢查。在出臺教育政策前，以座談等形式，聽取相關專家、群眾意見建議。
百年大計，教育為本。西昌市委、市政府始終堅持“抓教育就是抓發展”、“抓教育就是抓民生”的理念，對教育工作優先安排部署、優先保證投入，以“五十百千”為抓手，大力實施教育布局優化、學校標準化、人才提升、教師“安居”、和諧教育五大工程，使得全市教育工作成效顯著。
“政策好，環境好，基礎好。”西昌市委書記李俊表示，當前西昌教育強市建設面臨著“三好”機遇。
——《民族地區教育發展十年行動計劃》、《教育信息化十年發展規劃》等一系列政策的深入實施，為西昌加快教育發展、探索新型機制、提高發展水平提供了難得的歷史機遇。
——通過近幾年的持續發展，西昌市形成了各級重視教育、社會支持教育、政策振興教育的良好局面。特別是隨著西昌市經濟社會的跨越發展，財政收入持續增長，城市規模不斷擴大，城市環境明顯提升，為教育發展提供了有力保障和現實機遇。
——教育事業發展的良好態勢、穩定的教師隊伍、社會關愛支持教育的氛圍，都為今后教育事業發展奠定了堅實的基礎。特別是全市教育系統人心思上、人心思進，一心一意謀發展、扎扎實實抓質量的氛圍已經形成。
冷靜分析，西昌準確把握了當前，開啟面向未來的跨越。
務實推動教育強市建設，西昌將堅持教育優先發展戰略，以提高教育教學質量為核心，以促進教育公平為重點，以改革創新為動力，加快教育結構調整，著力提高人才培養水平、著力深化教育體制改革、著力建設高素質教師隊伍，為西昌市全面建成小康社會、實現基本現代化提供強有力的人才支持和智力保障。
傾心盡力：推進教育強市建設
2013年8月，西昌市委、市政府發出了《關于進一步加快教育強市建設的決定》，進一步明確建設教育強市的目標任務。《決定》再次明確了發展教育“三個優先”，即經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。在省州黨委、政府堅強領導下，經過歷屆市委、市政府和全市干部群眾的薪火相傳，艱苦奮斗，西昌逐步駛入科學發展、加快發展的快車道。
“五大工程”是西昌夯實學校發展基礎的重要抓手。西昌編制完成教育布點規劃，建立了與“兩化互動”、城鄉統籌相適應的教育布局，形成了教育發展的新格局。新建學校以“七個一”為標準，并合理配置教育資源，努力縮小城鄉間、學校間的差距。
在教師隊伍管理中，西昌編制實行動態管理，把師德建設放在首位，教師的責任感和使命感不斷增強，從去年起實行義務教育階段教師交流制度，今年共有400多名教師進行交流，交流比例達到7%以上。優秀人才超常規引進機制及“綠色通道”的開通，為西昌引進優秀教育人才奠定了基礎。西昌逐步解決了教師特別是邊遠農村教師的住房問題，已開工建設教師經適房1000多套，周轉房400多套，600多套，教師公租房已開展前期工作，實現“教有所居”、“住有定所”。
“三改革三建設”，是西昌實現學校發展科學化的重要舉措。
深化辦學體制改革，西昌不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。深化現代學校制度改革，西昌建設了依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。深化教育管理改革，充分發揮了專家在重大教育決策和重大建設項目實施中的作用。
開展示范學校建設，西昌制訂名校發展規劃，積極創建各類示范學校，5年內全市4所普通高中、10所初中、30所小學、2所公辦幼兒園創建成為省州級示范學校（園）。開展特色學校建設，西昌提倡“一校一品”，加強職教品牌建設，強化骨干特色專業建設，形成品牌，努力培養學生實踐能力。開展聯合學校建設，西昌實行“一校多點”，并逐步實行人、財、物、事“四統一”，鼓勵積極探索地方與地方之間、學校與學校之間合作辦學、協同辦學新模式。
以標準化建設強基礎，以信息化覆蓋促轉型，西昌開啟了全域全程推進義務教育均衡發展的大幕。
為推進教育均衡發展基礎，西昌圍繞2015年全面達標要求，整合投入資金3億元，全力助推“131”目標實現，即建設10所信息化省級示范學校、30所教育云示范學校、100所教育信息化達標學校。大力提升教育均衡發展質量，西昌推進標準化建設全覆蓋，推進信息化建設全覆蓋，推進應讀盡讀全覆蓋，三年來，累計投入3.51億元，實施“兩免一補”。為確保教育均衡發展實效，西昌突出了“六個統籌”、隊伍建設、特色教育，不斷創新教育思想、教育模式和教育方法，形成具有西昌特色的民族地區教學方法和辦學方式。
堅持黨的教育方針和教育優先發展戰略，西昌正在以建設教育強市為目標，以提高教育教學質量為核心，以促進教育公平為重點，以改革創新為動力，全面推進素質教育，努力辦好人民滿意的教育，推動教育科學發展、加快發展，為全面建成小康社會，實現基本現代化提供強有力的人才支持和智力保障。
目前，西昌已經加快了教育結構調整步伐，加大了資源整合力度，著力轉變發展方式，推進各級各類教育協調發展。又一次涉及促進內涵提升、提高人才培養水平、深化教育體制改革、推進教育內涵式發展、打造高素質教師隊伍的大發展已經拉開序幕。
“教育是國計，也是民生；教育是今天，也是明天。”西昌市委副書記、市長馬廷貴表示，實現教育公平、教育均衡發展是政府的神圣職責，辦好每一所學校、教好每一名學生是時代賦予黨委、政府的光榮使命。
百花齊放：桃李滿園總是春
按照“東西南北中”布局，西昌正在加快全市學校布點，并在城市西部新區建立基礎教育園區和高等教育園區，總規劃占地5000余畝。目前已開工建設西昌二中教學樓、航天學校二期、藍天幼兒園、月華中學教學樓、中壩學校等一大批項目。結合全市“鄉村建設年”建設，實施農村學校“122”工程，今年起三年內按標準化打造10所初中、20所鄉鎮中心校和20所村小。
2013年，西昌5719名高考學生被各類院校錄取，錄取率79.7%，其中2852人考入本科院校，錄取率40%，占全州錄取總人數近一半，考入重點大學457人，占全州近70%。
2014年，西昌高考整體水平和質量再次大幅提高，上線總人數、上線率等指標繼續領跑全州。全市文理本科共上線2829人，其中凈上線2124人，占全州上線總人數的48.7%，上線率41.4%。本一批上線人數583人，其中凈上線人數418人，占全州本一批上線總人數的68.8%，名列全州第一，超過第二名4個百分點。全州文理科前10名中，西昌市考生各占6名。全州文科第一、二名，理科第二、三名均為西昌考生。通過持續不斷地推動教育發展，西昌教育事業取得了長足發展，教學質量顯著提升，近年高考屢創佳績。
考試成績，是折射西昌教育發展的一個窗口，在更深入的層面和更廣闊的空間內，是西昌教育大步向前的鴻篇巨制。
成績的取得，是西昌教育教學質量大提升的寫照。大力發展學前教育，西昌實施了“學前教育三年行動計劃”，全市學前三年入園率已達77.38%。鞏固義務教育，小學、初中入學率保持100%、鞏固率達99.8%以上，“兩基”工作順利通過國家評估驗收。推進普通高中教育，高考上線人數和上線率穩步提升。大力支持職業教育，促進近三年畢業學生3500余人、勞務輸出5000余人次、就業率達95%以上。
成績的取得，是西昌大手筆投入的使然。僅近三年來，西昌累計投入38.5億元用于教育事業，占市財政一般公共支出的60%，教育投入法定的“三個增長”形成了常態機制。高標準建設的西昌一中、特殊教育學校、航天學校、禮州幼兒園等，為學子提供了良好的學習環境。按照“東西南北中”布局，西昌正在加快全市學校布點。
成績的取得，是隊伍建設大突破的成果。通過強化學校班子建設，進一步理順學校干部任命、管理權限等措施，西昌近三年充實調整校級干部159人次，累計公開考錄教師739人，今年計劃公開招聘教師500多名，全市教師人均參訓1.5人次以上，累計培養州級優秀教師和拔尖人才43人、專家型教師27人、教學能手167人。西昌每年還安排數十名教師前往成都、珠海等省內外發達地區學校掛職鍛煉。
成績的取得，是素質教育大發展的體現。西昌不斷創新教學模式，深入實施素質教育，促進學生德智體美全面發展。近年來，西昌積極開展經典國學誦讀、迎“雙創”文明勸導等活動，舉辦全市中小學生藝術節，協辦四川省中小學生藝術節，參加全國青少年科技創新大賽等。在書法、美術、攝影、科技等多個類別的比賽中，獲得54個省級以上一等獎、6個國家級一等獎，多所學校藝術團受邀前往歐洲、澳洲等境外演出。大力開展陽光體育運動，保證學生每天一小時鍛煉時間，在州級學生運動會中連續多年名列第一。
成績的取得，是教育環境大優化的結晶。近年來，西昌社會各界大力支持西昌教育事業發展，全民辦教育、重教育蔚然成風。西昌市委、市政府高度重視教育工作，定期研究教育問題。市級部門、鄉鎮齊心抓教育，在項目征地拆遷、工程推進、資金爭取等方面主動作為、協調配合，創造了良好的教育發展環境。社會人士熱心助教育，長城集團、巨海集團、華津公司等企業先后捐助347萬元，新建、改擴建月華寧樂小學、興勝小學、桃園小學等學校。珠海、雙流等友好縣市主動捐贈圖書、教學設備，共收到社會各界捐贈圖書170多萬冊、各類教學儀器設備價值200多萬元。
以進入全國教育百強縣行列為目標，西昌力爭教育主要指標進入國內發達城市行列，5年內，將充實增補1000名教師以上，培養2000名中青年優秀教師和學科帶頭人……
這一系列的大投入、大動作，充分彰顯了西昌市委、市政府堅持民生支出優先保證的決策取向不動搖的發展決心，充分表明了西昌“科教興市”、“人才強市”傾力發展教育不改變的工作力度。西昌市委、市政府以努力辦好人民滿意教育為目標，最終實現——
始終堅持：教育作為民生之首
到2016年，西昌市學前三年毛入園率達85%以上，義務教育入學率保持100%、普通高中毛入學率達85%以上、本科上線率達40%以上，進入全國教育百強縣行列，教育實力達到省內發達地區水平。2020年，普及學前、高中階段教育，實現區域內義務教育均衡，基本實現教育現代化，教育發展程度進入國內相對發達地區水平，建成教育強市。
近年來，西昌發展任務繁重，資金壓力巨大，但市委、市政府始終堅持民生支出優先保證的決策取向不動搖，并將教育作為民生之首，優先予以保障。
一組數據充分彰顯西昌市委、市政府優先發展教育的決心和力度：從今年起，西昌連續5年每年財政投入教育基本建設不少于5個億。同時，每年將按標準化提升完善10所以上的學校。以進入全國教育百強縣行列為目標，西昌力爭教育主要指標進入國內發達城市行列，5年內，將充實增補1000名教師以上，培養2000名中青年優秀教師和學科帶頭人。
重視教育，重抓教育。西昌以黨政為統攬，建立了黨委、政府議教制度。市委常委會每季度、市政府常務會每月專題研究一次教育工作，重點工作隨時研究，每年召開全市教育工作大會制度。全市還把教育工作納入政府任期目標，把義務教育控輟保學納入對各鄉鎮的目標考核。
推進落實，強化保障。西昌把教育發展經費列入財政預算，教育費附加、地方教育費附加和土地純收益的一定比例全部用于教育事業，逐年增加教育投入，確保教育經費“三個增長”，投入向農村、民族片區學校傾斜，大力改善辦學條件。制定激勵政策，加快教育人才建設。同時，積極拓寬資金渠道，鼓勵、支持社會資本辦教育。
主動納諫，形成合力。西昌定期向市人大常委會報告、向市政協通報教育發展工作，接受民主監督檢查。在出臺教育政策前，以座談等形式，聽取相關專家、群眾意見建議。
百年大計，教育為本。西昌市委、市政府始終堅持“抓教育就是抓發展”、“抓教育就是抓民生”的理念，對教育工作優先安排部署、優先保證投入，以“五十百千”為抓手，大力實施教育布局優化、學校標準化、人才提升、教師“安居”、和諧教育五大工程，使得全市教育工作成效顯著。
“政策好，環境好，基礎好。”西昌市委書記李俊表示，當前西昌教育強市建設面臨著“三好”機遇。
——《民族地區教育發展十年行動計劃》、《教育信息化十年發展規劃》等一系列政策的深入實施，為西昌加快教育發展、探索新型機制、提高發展水平提供了難得的歷史機遇。
——通過近幾年的持續發展，西昌市形成了各級重視教育、社會支持教育、政策振興教育的良好局面。特別是隨著西昌市經濟社會的跨越發展，財政收入持續增長，城市規模不斷擴大，城市環境明顯提升，為教育發展提供了有力保障和現實機遇。
——教育事業發展的良好態勢、穩定的教師隊伍、社會關愛支持教育的氛圍，都為今后教育事業發展奠定了堅實的基礎。特別是全市教育系統人心思上、人心思進，一心一意謀發展、扎扎實實抓質量的氛圍已經形成。
冷靜分析，西昌準確把握了當前，開啟面向未來的跨越。
務實推動教育強市建設，西昌將堅持教育優先發展戰略，以提高教育教學質量為核心，以促進教育公平為重點，以改革創新為動力，加快教育結構調整，著力提高人才培養水平、著力深化教育體制改革、著力建設高素質教師隊伍，為西昌市全面建成小康社會、實現基本現代化提供強有力的人才支持和智力保障。
傾心盡力：推進教育強市建設
2013年8月，西昌市委、市政府發出了《關于進一步加快教育強市建設的決定》，進一步明確建設教育強市的目標任務。《決定》再次明確了發展教育“三個優先”，即經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。在省州黨委、政府堅強領導下，經過歷屆市委、市政府和全市干部群眾的薪火相傳，艱苦奮斗，西昌逐步駛入科學發展、加快發展的快車道。
“五大工程”是西昌夯實學校發展基礎的重要抓手。西昌編制完成教育布點規劃，建立了與“兩化互動”、城鄉統籌相適應的教育布局，形成了教育發展的新格局。新建學校以“七個一”為標準，并合理配置教育資源，努力縮小城鄉間、學校間的差距。
在教師隊伍管理中，西昌編制實行動態管理，把師德建設放在首位，教師的責任感和使命感不斷增強，從去年起實行義務教育階段教師交流制度，今年共有400多名教師進行交流，交流比例達到7%以上。優秀人才超常規引進機制及“綠色通道”的開通，為西昌引進優秀教育人才奠定了基礎。西昌逐步解決了教師特別是邊遠農村教師的住房問題，已開工建設教師經適房1000多套，周轉房400多套，600多套，教師公租房已開展前期工作，實現“教有所居”、“住有定所”。
“三改革三建設”，是西昌實現學校發展科學化的重要舉措。
深化辦學體制改革，西昌不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。深化現代學校制度改革，西昌建設了依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。深化教育管理改革，充分發揮了專家在重大教育決策和重大建設項目實施中的作用。
開展示范學校建設，西昌制訂名校發展規劃，積極創建各類示范學校，5年內全市4所普通高中、10所初中、30所小學、2所公辦幼兒園創建成為省州級示范學校（園）。開展特色學校建設，西昌提倡“一校一品”，加強職教品牌建設，強化骨干特色專業建設，形成品牌，努力培養學生實踐能力。開展聯合學校建設，西昌實行“一校多點”，并逐步實行人、財、物、事“四統一”，鼓勵積極探索地方與地方之間、學校與學校之間合作辦學、協同辦學新模式。
以標準化建設強基礎，以信息化覆蓋促轉型，西昌開啟了全域全程推進義務教育均衡發展的大幕。
為推進教育均衡發展基礎，西昌圍繞2015年全面達標要求，整合投入資金3億元，全力助推“131”目標實現，即建設10所信息化省級示范學校、30所教育云示范學校、100所教育信息化達標學校。大力提升教育均衡發展質量，西昌推進標準化建設全覆蓋，推進信息化建設全覆蓋，推進應讀盡讀全覆蓋，三年來，累計投入3.51億元，實施“兩免一補”。為確保教育均衡發展實效，西昌突出了“六個統籌”、隊伍建設、特色教育，不斷創新教育思想、教育模式和教育方法，形成具有西昌特色的民族地區教學方法和辦學方式。
堅持黨的教育方針和教育優先發展戰略，西昌正在以建設教育強市為目標，以提高教育教學質量為核心，以促進教育公平為重點，以改革創新為動力，全面推進素質教育，努力辦好人民滿意的教育，推動教育科學發展、加快發展，為全面建成小康社會，實現基本現代化提供強有力的人才支持和智力保障。
目前，西昌已經加快了教育結構調整步伐，加大了資源整合力度，著力轉變發展方式，推進各級各類教育協調發展。又一次涉及促進內涵提升、提高人才培養水平、深化教育體制改革、推進教育內涵式發展、打造高素質教師隊伍的大發展已經拉開序幕。
“教育是國計，也是民生；教育是今天，也是明天。”西昌市委副書記、市長馬廷貴表示，實現教育公平、教育均衡發展是政府的神圣職責，辦好每一所學校、教好每一名學生是時代賦予黨委、政府的光榮使命。
百花齊放：桃李滿園總是春
按照“東西南北中”布局，西昌正在加快全市學校布點，并在城市西部新區建立基礎教育園區和高等教育園區，總規劃占地5000余畝。目前已開工建設西昌二中教學樓、航天學校二期、藍天幼兒園、月華中學教學樓、中壩學校等一大批項目。結合全市“鄉村建設年”建設，實施農村學校“122”工程，今年起三年內按標準化打造10所初中、20所鄉鎮中心校和20所村小。
2013年，西昌5719名高考學生被各類院校錄取，錄取率79.7%，其中2852人考入本科院校，錄取率40%，占全州錄取總人數近一半，考入重點大學457人，占全州近70%。
2014年，西昌高考整體水平和質量再次大幅提高，上線總人數、上線率等指標繼續領跑全州。全市文理本科共上線2829人，其中凈上線2124人，占全州上線總人數的48.7%，上線率41.4%。本一批上線人數583人，其中凈上線人數418人，占全州本一批上線總人數的68.8%，名列全州第一，超過第二名4個百分點。全州文理科前10名中，西昌市考生各占6名。全州文科第一、二名，理科第二、三名均為西昌考生。通過持續不斷地推動教育發展，西昌教育事業取得了長足發展，教學質量顯著提升，近年高考屢創佳績。
考試成績，是折射西昌教育發展的一個窗口，在更深入的層面和更廣闊的空間內，是西昌教育大步向前的鴻篇巨制。
成績的取得，是西昌教育教學質量大提升的寫照。大力發展學前教育，西昌實施了“學前教育三年行動計劃”，全市學前三年入園率已達77.38%。鞏固義務教育，小學、初中入學率保持100%、鞏固率達99.8%以上，“兩基”工作順利通過國家評估驗收。推進普通高中教育，高考上線人數和上線率穩步提升。大力支持職業教育，促進近三年畢業學生3500余人、勞務輸出5000余人次、就業率達95%以上。
成績的取得，是西昌大手筆投入的使然。僅近三年來，西昌累計投入38.5億元用于教育事業，占市財政一般公共支出的60%，教育投入法定的“三個增長”形成了常態機制。高標準建設的西昌一中、特殊教育學校、航天學校、禮州幼兒園等，為學子提供了良好的學習環境。按照“東西南北中”布局，西昌正在加快全市學校布點。
成績的取得，是隊伍建設大突破的成果。通過強化學校班子建設，進一步理順學校干部任命、管理權限等措施，西昌近三年充實調整校級干部159人次，累計公開考錄教師739人，今年計劃公開招聘教師500多名，全市教師人均參訓1.5人次以上，累計培養州級優秀教師和拔尖人才43人、專家型教師27人、教學能手167人。西昌每年還安排數十名教師前往成都、珠海等省內外發達地區學校掛職鍛煉。
成績的取得，是素質教育大發展的體現。西昌不斷創新教學模式，深入實施素質教育，促進學生德智體美全面發展。近年來，西昌積極開展經典國學誦讀、迎“雙創”文明勸導等活動，舉辦全市中小學生藝術節，協辦四川省中小學生藝術節，參加全國青少年科技創新大賽等。在書法、美術、攝影、科技等多個類別的比賽中，獲得54個省級以上一等獎、6個國家級一等獎，多所學校藝術團受邀前往歐洲、澳洲等境外演出。大力開展陽光體育運動，保證學生每天一小時鍛煉時間，在州級學生運動會中連續多年名列第一。
成績的取得，是教育環境大優化的結晶。近年來，西昌社會各界大力支持西昌教育事業發展，全民辦教育、重教育蔚然成風。西昌市委、市政府高度重視教育工作，定期研究教育問題。市級部門、鄉鎮齊心抓教育，在項目征地拆遷、工程推進、資金爭取等方面主動作為、協調配合，創造了良好的教育發展環境。社會人士熱心助教育，長城集團、巨海集團、華津公司等企業先后捐助347萬元，新建、改擴建月華寧樂小學、興勝小學、桃園小學等學校。珠海、雙流等友好縣市主動捐贈圖書、教學設備，共收到社會各界捐贈圖書170多萬冊、各類教學儀器設備價值200多萬元。
