涼山開啟高鐵時代 對話“大動脈”上六縣市
涼山開啟高鐵時代 對話“大動脈”上六縣市
成昆鐵路峨眉至米易擴能工程開工建設,是涼山州在國家層面實現的交通大跨越。涼山,再次被納入國家交通建設大版圖。
這次大跨越,其意義不亞于40年前的成昆線建設,不亞于2年的京昆高速公路涼山段通車。老成昆線,為涼山進步發展鋪設了通道;高速路,讓涼山搭上了高速公路的快車。
涼山,資源富集、幅員廣闊。交通等基礎設施建設的夯實,成為涼山全域、全程、全面小康的“路線圖”的重要組成,推動涼山面貌更新、發展日新月異。
站在新的發展高度,或山高谷深、或平原千里,多種地形地貌交錯的涼山,要實現追趕跨越發展、同步全面小康,亟待破解二元經濟結構這一難題,亟待打通更多的快捷通道。
翻開涼山州的經濟版圖,顯而易見的是,全州17個縣市,安寧河流域5縣一市,人口占全州近一半,土地面積占全州三分之一,但GDP和財政收入占了全州三分之二。
如何破解二元經濟?
涼山州制定多點多級支撐發展戰略,一手抓安寧河谷地區率先發展,一手抓大涼山和木里藏區扶貧攻堅、追趕跨越發展,做大安寧河谷地區、大涼山彝區、木里藏區三大區域經濟板塊,做強縣域經濟梯隊,形成西昌領先發展,會理、會東、寧南、雷波沿金沙江下游經濟帶次級突破,17縣市競先發展態勢,推進全域涼山全面協調可持續發展。
戰略的實施,培育壯大了特色優勢產業,保障和改善了民生,推進了城鄉一體化建設,縣域經濟實現了大發展。與此同時,制約縣域經濟發展的交通瓶頸也越來越凸顯。
每到大宗農產品外運的季節,交通便成為涼山州各縣市頭痛的問題。不僅是農產品,其它產業亦是。如西昌,國家級優秀旅游城市,涼山的發展龍頭,縱然鐵路、高速路、航空相互連接,但面對大量游客的涌入,成了一座“來了就走不了城市”;越西,民族文化、礦產、水能、農業等資源富集,鐵路只有老成昆線、公路只有省道S208線,交通、區位優勢逐步弱化,經濟社會發展面臨巨大的壓力和困難。例子還有很多,明確指向交通瓶頸。
建設高鐵,成為打破交通瓶頸的重要舉措,將如杠桿般撬動縣域經濟發展。從成昆鐵路峨眉至米易(涼山段)擴能工程涉及的縣市來看,涵蓋了涼山州二元經濟結構的組成部分。大通道的形成,其發展方向必定是市場統一配置、產業共同推進,其態勢是形成全域多點梯次突破、競先發展、追趕跨越的發展局面。
同樣在西昌,基礎設施將更加完善,人流、物流、資金流快速流動,不會再有“想走不能走”的窘境,且“首位城市”帶動效應將越發明顯。安寧河谷地區、大涼山和木里藏區各縣,將因此實現均衡發展,縣域經濟的底部基座將更加雄厚。
12月23日開工的成昆鐵路峨眉至米易擴能工程,正是連接這一支撐點的重要環節。
擴能工程全長384公里,穿行涼山州甘洛縣、越西縣、喜德縣、冕寧縣、西昌市、德昌縣,沿途初設13個站點。
從地理區位劃分來說,六縣市中既有安寧河谷地區,也有大小涼山彝區腹心地區;從經濟發展狀況來看,既有涼山州加快發展區,也有綜合扶貧開發區。項目開工,對這些縣市,無論是其實際功能或其影響力都不可或缺。
不可或缺,同樣體現在涼山其他縣。打通了“大動脈”,就會帶來大流通,就會實現全州一盤棋。涼山發展,才能像挑水一般,平衡、協調,走得更穩、走得更快。
以交通水利生態為重點著力加強基礎設施建設,抓住國家和省支持民族地區基礎設施建設機遇,大力實施道路交通、農田水利、生活環境“三大提升工程”,才能切實改善縣域經濟發展條件。
條件好了,涼山發展才能如畫一般,色彩斑斕、氣勢恢宏。
西昌放大引領效應
西昌是涼山的首位城市,承擔著帶動引領全州經濟發展的重任。
西昌打造承接川滇、北上南進的物流中心、商貿中心、旅游中心,這不僅是涼山、攀西地區發展的需要,而且是落實省委打通西南快速出川通道、構建西部交通樞紐中心、建設西部經濟高地戰略的迫切需要,必將有助于奠定攀西地區在整個中國大西南的重要戰略地位。
西昌市發改局相關負責人告訴記者,今年以來,面臨國際經濟微弱復蘇,國內需求持續不振,大宗商品價格依然低迷的宏觀環境下,西昌堅持“改革創新、科學發展”的工作基調,認真貫徹落實中央“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的一系列政策措施,扎實推進經濟社會整體轉型升級,國民經濟實現健康平穩發展。但目前制約經濟快速增長的不利因素仍然較多,而交通的瓶頸就是其中之一。
“成昆鐵路復線的建設是我們涼山盼望已久的事。和空運、公路運輸相比,鐵路的成本低、運量大、便捷、全天候、受氣候影響小而且相對污染也比較小,這對我們西昌的本土企業簡直就是福音。”
一直在安寧鎮做洋蔥生意的劉老板告訴記者,“高鐵好啊,等高鐵修通后,我們這些做生意的就不用再為運輸貨物到處找車發愁了,又快量又大還便宜,不僅我們生意好做了,本地農民也會得實惠。”
“成昆復線的規劃時速是每小時160km,建成后將使得西昌的人流、物流都更加高效,必將推動我們西昌經濟的蓬勃發展,雖然現在還不能具體測算出成昆復線建成后對西昌經濟的拉動量,但是這條鐵路必將給西昌經濟帶來強勁的拉動和支撐。”對成昆復線的建設,西昌市發改局的負責人充滿了信心。
成昆鐵路建成后,縮短了運輸距離,西昌將有效融入成都經濟圈。成昆復線建成以后,西昌的基礎設施就更加完善,這對西昌的產業升級、結構調整、擴大開放都有很重大的意義。
德昌帶來新的機遇
“真是太好了。建成通車后,我們夏天來避暑、冬天來曬太陽更方便、更快捷。”12月22日上午,得知成昆鐵路復線涼山段即將開工時,從外地來德昌曬太陽并住進當地一家農家樂的李月成老人和老伴兒非常高興。
成昆鐵路復線涼山段開工,德昌各級干部群眾也很高興,“這下,上成都、下昆明就方便得多了,相信德昌的經濟將會又快又好發展。”
德昌縣境內成昆鐵路二線上接西昌市黃水鄉,下至米易縣昔街鄉,全程60余公里,境內將設德昌西和永郎西兩個車站。建成后,將為德昌城市建設、經濟發展、特色產業發展及提供強勁動力。
德昌地處攀西戰略資源創新開發試驗區的核心區域,正在著力構建“一軸兩翼”產城發展新格局,加快推進“富裕德昌、花園德昌、宜居德昌、平安德昌”建設。到2020年,縣城面積將擴大到16平方公里,城市人口將增加到12萬人以上。線路建成,將極大推進這一建設進程。
隨著德昌經濟社會發展,到2020年德昌火車站旅客流量將達到50萬人次,貨運流量將達到500萬噸以上。同時,入駐德昌的工礦企業越來越多,原料調入和產品運出量逐年加大,預計2015年全縣工業原料、產品吞吐量將超過300萬噸,鐵路運力運量的嚴重不足,已成為制約德昌經濟社會發展的瓶頸。成昆鐵路二線的建設,將構建高效、便捷、通暢、安全的現代交通運輸和物流體系,促進德昌工業全面跨越發展。
目前,德昌正抓緊實施螺髻山國家AAAA級景區開發建設,成昆鐵路二線通車必將推動德昌旅游業、服務業快速發展。到2015年,德昌將建成50萬擔優質煙葉生產基地、8萬擔優質蠶繭生產基地、10萬畝無公害現代蔬菜產業基地、1000萬羽建昌鴨為主的畜禽生產基地、70萬畝優質核桃和板栗為主的林果基地、1萬畝花卉基地。這些特色支柱產業的發展,也將因此迎接更大更好的機遇。
冕寧資源轉變資本
冕寧縣位于涼山州西北部,轄區面積4420平方公里,轄11個鎮、27個鄉,8個社區,224個行政村,全縣總人口39萬人,有漢、彝、藏、回四個世居民族。冕寧縣少數民族人口是15.3萬人,占全縣總人口的40.48%。
冕寧自古是往來于西南邊陲的重要通道之一,是南方絲綢之路的要沖,地理位置十分重要。對于成昆鐵路擴能,冕寧人期待已久。
項目正式開工前,中鐵二院工程技術人員到冕寧縣實地踏勘成昆鐵路復線線路、站點建設,提出了位于成昆線上的漫水灣、冕寧車站兩個預備站點選址,根據地勘結果,并征求冕寧縣委、縣政府意見后,最終選定成昆線上的冕寧車站。
冕寧車站,位于冕寧縣瀘沽鎮境內,成昆線509公里081米處,主要承擔冕寧縣及周邊縣市的客、貨運輸。而瀘沽鎮則是涼山州北部數縣、甘孜州九龍縣、雅安市石棉縣等地的物資集散地,是攀西地區的工礦商貿重鎮。
目前,冕寧車站有專用線一條(冕寧縣石油公司專用線)、專用鐵路一條(錦寧礦業有限責任公司專用鐵路)。每年裝車約8000輛,發送貨物約60萬噸;到達卸車約6000輛,完成卸車40萬噸,實現貨運收入約7000萬元;發送旅客20萬人次,實現客運收入1500萬元。近年來,隨著攀鋼西昌釩鈦基地項目的建設和優勢資源的開發,鐵路運力已遠不能滿足該縣客、貨運輸的需要。
“一方面,縣境內豐富的水能資源、礦產資源、農副產品資源、旅游資源將更進一步得到開發;另一方面將極大提高冕寧縣及毗鄰的甘孜州九龍縣、雅安市石棉縣物資中轉,客、貨運輸能力。成昆鐵路復線冕寧站建成后,將帶動當地及周邊縣市經濟發展,加快攀西地區優勢資源開發。”該縣發改局副局長凌莉向記者介紹。
喜德激發發展潛力
喜德縣地處四川省西南部涼山彝族自治州中北部,屬彝族聚居的國家扶貧開發工作重點縣,享有“彝族母語之鄉”、“彝族漆器之鄉”的美譽。2013年,全縣國內生產總值達197930萬元。全縣呈現出經濟快速發展、社會全面進步、人民生活持續改善、社會政治繼續保持穩定的可喜局面。
目前,成昆鐵路橫貫縣境83公里,設有10個火車站,公路通車里程達437公里。成昆鐵路復線在喜德縣設站點,將大大緩解喜德的交通運輸壓力。
中鐵二院工程技術人員多次來到喜德實地踏勘成昆鐵路復線線路、站點建設,通過多次勘察和論證,并征求喜德縣委、縣政府意見后,最終選定站點。
站點位于喜德縣境西北部,距縣城15公里。成昆鐵路和瀘(沽)普(雄)公路過境。由于轄內建有喜德工業集中園區,給交通運輸和客運帶來巨大的壓力,目前的鐵路運力已遠不能滿足該縣客、貨運輸的需要。
“成昆鐵路復線建成后,穿越該縣冕山鎮登相營、小相嶺等風景名勝區,將會帶動我縣經濟的發展,特別是對旅游業發展帶來很大的機遇。”該縣文化旅游局局長馬海鎖古向記者介紹。喜德,歷史悠久。從新石器時代開啟的歷史痕跡中,有新石器時代遺址、大石墓、漢墓群,有南方絲綢之路必經之地的美譽,有馬可波羅游記漫筆中的描述,有太平天國名將石達開率十萬大軍經此道北上大渡河的軌跡……
成昆鐵路復線設站點后,便利的交通和特殊的中間位置,將不但緩解喜德的交通運輸壓力,也將激發喜德的經濟發展巨大潛力,對該縣馬鈴薯產業化,工業集中區建設、火把液酒業的重組,旅游業的母語文化、小相嶺景區等項目,帶來機遇和發展。
越西破解交通瓶頸
按照規劃,成昆鐵路峨眉至米易擴能改造工程經甘洛縣后從漫灘進入越西境內,穿過越西縣城后到馬拖鄉,再從馬拖鄉安洛村穿小相嶺隧道至喜德縣境。越西縣內全程均采用新建雙線設計,設漫灘、越西南、安洛三個車站。先期建設的越西至安洛段全長14.25公里,包括隧道2座、橋梁10座,小相嶺隧道長20.63公里,為全線最長隧道。
交通是一個地區發展的命脈。當前,交通瓶頸已經成為制約越西發展的主要因素。省道S208和成昆鐵路運能遠遠不能滿足需要,鐵路運輸能力不足是制約越西發展的主要因素。改造工程的建設,將破解越西交通“瓶頸”,實現與成渝經濟對接,加快越西資源向資本轉變步伐,激發發展活力,帶動地方經濟跨越騰飛。
越西縣申果莊地區是全縣最貧困的地區之一。成昆鐵路復線的建設,將輻射申果莊等貧困邊遠山區,暢通貧困邊遠山區與外界的聯系,加速少數民族地區文明化進程,實現經濟效益和社會效益“雙贏”。越西是文昌帝君張亞子的故鄉,是文昌文化發源地,民族文化、礦產、水能、農業等資源富集,僅探明的礦產資源就有20余種,水能資源可開發量達45.79萬KW,特色農產品優勢明顯,旅游業發展潛力巨大。目前,州委、州政府已把越西作為文昌文化旅游核心區和涼山老九縣樣板縣城規劃建設。成昆鐵路擴能改造工程的建設,將加快越西資源向資本轉變步伐,帶動地方經濟跨越騰飛。
成昆鐵路普雄三等客貨運站,是越西連接涼山州東五縣交通運輸的大動脈。通過成昆鐵路擴能改造工程建設并在越西設置車站,將形成“雙線多站”鐵路交通格局,成為輻射涼山州內雷波、金陽、美姑、布拖、昭覺、喜德、甘洛等7縣近2萬平方公里少數民族聚居地,覆蓋200余萬各族貧困群眾,帶動云南昭通等地的重要交通線,是促進少數民族地區脫貧致富奔小康的重要保障。
甘洛突破發展窘境
“2021年成昆鐵路復線竣工投入運營后,甘洛北到成都、南到西昌都只需1個多小時,將融入到成都、西昌‘兩小時經濟圈’,迎來新一輪加快發展的嶄新機遇。”談到成昆復線的開工,甘洛縣發展改革和經濟信息化局局長李紅兵這樣表示。
甘洛幅員面積2155.94平方公里,總人口21.58萬人,其中彝族人口占總人口的71.5%,享有“西部鉛都”、“中國黑苦蕎之鄉”和“四川省核桃產業十大扶持縣”的美譽。雖說成昆鐵路縱貫甘洛縣境,但速度慢、運力有限。特別是雅攀高速公路建成通車后,素有“涼山北大門”之稱的甘洛,常有被邊緣化的感覺。
全縣水資源理論蘊藏量95萬千瓦,可開發量55萬千瓦。目前,全縣共建成投產電站100座、總裝機48萬千瓦,在建(擴建)電站11座、總裝機10萬千瓦。鉛鋅礦探明儲量達到548萬噸,是我國十大成礦帶之一的攀西有色金屬礦區。“十二五”以來,甘洛縣擬定了強力推進“三區三業”的發展思路。當前,總投資14億元、總建筑面積100萬平方米的河東新區建設順利啟動;海棠產業園區順利推進。全省唯一一個鉛酸蓄電池集中式發展區確定。力爭到2017年,海棠產業園區產值達30-50億元,基本建成全省重要的鉛酸蓄電池生產基地、攀西地區重要的礦冶加工基地和涼山北部新材料加工區;到2020年,奮力沖刺百億工業園區。新區、園區建設商機無限。
“到時會有更多外地客商來甘洛觀光旅游、投資興業,為甘洛‘一節點、兩基地、三新區’建設提供強勁的動力,必定會加快甘洛經濟社會發展!”李紅兵說。
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