德昌 鳳凰城正在騰飛

德昌 鳳凰城正在騰飛科學規劃 低碳崛起 德昌縣域經濟提質增效德昌——位于攀西經濟走廊的腹心地帶，四川省都市群發展規劃中攀西地區的紐帶型城市。

德昌縣古為邛都縣地，唐咸通年間屬建昌府，是古代“南方絲綢之路”上的重要驛站，安寧河從北至南緩緩流過，山環水抱，被稱為“攀西后花園”，因地形像一只展翅欲飛的鳳凰，故名“鳳凰城”。

如今，德昌已被評為全國綠化模范縣、科普示范縣、農村綠色能源示范縣和四川省衛生縣城、園林縣城、新農村建設示范縣，正在創建省級文明城市和省級生態縣。

近年來，德昌縣委、縣政府緊緊抓住重大發展機遇，以跨越發展、改善民生為主題，以增加總量、調整結構、轉變發展方式為主線，以大打基礎、招大引強、攻堅克難、跨越發展為基調，打造“富裕德昌、花園德昌、宜居德昌、平安德昌”為目標，全力建設美麗富饒文明和諧新德昌。

經過不懈努力，德昌經濟發展躍上新臺階、綜合實力大幅提升。今年7月7日，省政府對全省涌現出的35個縣域經濟發展先進縣（市、區）予以通報表揚，德昌名列榜單。

縱觀德昌經濟和社會發展新態勢，“十二五”時期，可謂是其展翅騰飛、跨越發展的黃金時期。審視德昌，這座資源富集，科學謀劃之下攀西經濟走廊紐帶型城市，縣域經濟正提質增速，快速崛起！

騰飛銳氣 打造四個德昌德昌要更好展翅騰飛，首先離不開決策者的頂層設計。

今年3月12日，德昌召開縣委十二屆三次全會，審議通過了《中共德昌縣委貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的意見》，對德昌全面深化改革作出了總體部署。

會議提出，要充分結合實際，積極穩妥推進，著力“兩手抓”、推進“雙提升”、鎖定“三步跨越”，突出投資拉動、產業支撐，牢牢把握“抓項目、夯基礎、推改革、促發展、護環境、惠民生、強黨建”七大工作重點，抓好發展、民生、穩定三件大事，準確把握重點難點，奮力譜寫德昌改革發展新篇章。

同時，德昌緊扣發展、民生、穩定三件大事，著眼破解發展難題加快轉型發展機制創新、破解民生難題完善民生制度安排、破解維穩難題加強社會治理方式創新，統籌處理好政府和市場、國家權力與公民權利、社會效益與經濟效益、社會建設與社會治理、經濟發展與環境保護之間的關系，統籌推進經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革和黨的建設制度改革，努力走出德昌科學發展、跨越提升、改善民生、富民和諧之路，奮力推進德昌追趕跨越、全面小康。

如此宏偉、科學的戰略規劃來源于德昌縣委、縣政府領導班子科學頂層設計和強有力的執行能力。

面對德昌未來，德昌決策者早已定下了發展總方略——根據德昌縣“十二五”主要目標，未來5年，德昌將基本建成“富裕德昌、花園德昌、宜居德昌、平安德昌”，實現國民經濟跨越發展、社會事業再上臺階、民生得到持續改善、社會建設和諧穩定、人民群眾幸福指數不斷提高。

富裕德昌：以工業大跨越、房地產業大突破、烤煙大發展為重點，增強縣域財力，以蔬菜、林果、蠶桑等為農業支柱，多渠道增加農民收入。到2015年，全縣地區生產總值達80億元，人均GDP突破3萬元，城鎮居民人均可支配收入達25000元以上，農民人均純收入突破1萬元。

花園德昌：實施環境立縣戰略，傾力打造攀西“后花園”，加大城市基礎設施建設，提升城市品位，積極創建國家級綠化模范縣、國家級園林縣城、國家級衛生縣城。

宜居德昌：堅持民生為本，全方位建設最佳人居環境，把德昌建成開放包容、創業休閑的最佳黃金地。

平安德昌：加強社會建設，創新社會管理，努力建成全縣群眾和外來投資者最可依賴的安全區、放心區。

“到2017年，德昌將確保實現‘十百千和二三一’目標。即：十億財政、百億GDP，為千億工業園區發展打基礎；固定資產投資累計200億元，城鎮居民人均可支配收入3萬元、農民人均純收入1萬元以上。”德昌縣委書記王順云信心十足。

騰飛底氣 手握優勢王牌如此大手筆的發展目標，底氣與信心來源于德昌得天獨厚的發展優勢。

今年8月22日起，成都機場正式開通了至涼山彝族自治州德昌縣的客運班車，這是繼開通至西昌的客運班車后，成都機場在不到兩個月的時間內，開通的第二條通往涼山彝族自治州的客運班車。

該客運班線的開通，極大地方便德昌民眾到成都機場乘坐航班飛往全國，乃至世界各地，同時也為乘機到達成都機場的德昌旅客返程提供便捷交通工具。此舉進一步提升了德昌的交通區位優勢。

此外，德昌縣位于涼山彝族自治州中南部，德昌地處西昌市和攀枝花市中間，北距西昌58公里，南距攀枝花約100公里，國道108線、京昆高速公路、成昆鐵路貫穿全境，形成西部運輸大動脈和架通中越、中緬友誼橋梁的重要通道。正在建設的成昆高速鐵路客運雙線將在德昌建站，西昌、攀枝花飛機場距德昌均不到60公里，將形成極為便捷的立體交通網絡。

德昌更是中國攀西戰略資源創新開發實驗區的重要節點，是省委、省政府決策的安寧河谷地區率先發展的核心地帶，是涼山州實施西昌市、德昌縣、冕寧縣同城化發展的重要城市。

德昌突出的區位優勢和便捷的交通優勢，是其經濟和社會優質發展、快速發展具有先天的最大可能性。

騰飛保障 坐擁富集資源德昌屬亞熱帶高原季風氣候，年均氣溫17.7攝氏度，年均降水1049毫米，無霜期300天以上，常年日照2147小時，夏無酷暑，冬無嚴寒，豐富的光、熱、水資源，是盛產水果、花卉等特優農產品的天堂。

德昌境內有礦點礦化點近200個，礦種47種，經地質部門勘查確認的礦點21個，礦種12種，特別是稀土，已探明可開發的氧化物儲量72萬噸。

全縣擁有可供開發的水電資源約40萬千瓦，目前已開發建成投產18萬千瓦，在建的15萬千瓦，擬籌建的7萬千瓦；全縣有測定可建的55萬千瓦風力發電場，已在德州鎮、麻栗鎮、阿月鄉等地全省率先建成一、二、三期共10.95萬千瓦風力發電場，四、五期共9.2萬千瓦風力發電場已完成前期準備工作，預計今年年底開工建設。

已建成的2.7萬口沼氣池，解決了10多萬農民的生活用能問題，他們從此不再上山砍樹……水、風、沼氣等可再生能源的發展，為德昌可持續發展打下堅實能源基礎。

另外，德昌人力資源豐厚，在全省縣市率先實現普及高中教育，并且普高與職高實現4：6的比例，全縣每年可新增有高中以上學歷的高素質青年勞動力3000人以上，5萬有一技之長的青壯年勞動者常年在外打工，眾多的高素質人力資源，推動了德昌經濟又好又快發展。

德昌常年種煙12萬畝、種蔬菜10萬畝，現有“果葉兼桑”6萬畝，有核桃、板栗、梨、桃等30多萬畝，規模化的優質農產品為綠化德昌、助民增收創造了條件。

德昌旅游景點眾多，有全國最集中、獨具文化特色的6座字庫塔，有埃及金字塔之稱的國家重點保護文物大石墓30處，有國家4A級風景名勝區螺髻山，有傈僳族沖浪、現代農業觀光游等。德昌有獨具特色的傈僳族文化資源，傈僳族手工藝服飾保留至今，原生態的傈僳族歌舞韻味十足，傈僳族飼養馬蜂、弓弩狩獵等技藝還在傳承，傈僳族的少男少女陪同新郎新娘同睡一床度過新婚之夜的古老習俗，引來無數人的好奇。

“依托豐厚自然資源，到2017年，德昌將奮力打造成攀西后花園、西南明珠以及釩鈦稀土新材料及裝備制造基地、風能和太陽能等新能源基地和特色農產品加工集散基地、攀西陽光休閑度假旅游目的地等‘一園一明珠四基地’。”王順云如數家珍。

騰飛基石工業本底打造兩大產業基地工業發展，是德昌縣實現跨越騰飛的主要基石。

德昌突出區位、用電有保障、光熱資源豐富、勞動力素質高和土地價格低等優勢，大力推行“工業德昌”戰略。

“工業化是一個國家和地區不可逾越的發展階段，大力發展工業，是德昌發展的當務之急。把德昌的區位、資源優勢轉變為工業優勢是德昌工業化進程的切入點與重心。”在德昌縣委副書記、縣長蘇正清的談話中，記者感覺到了德昌縣委班子發展工業的決心、魄力和時不待我的緊迫感。

走進德昌縣工業園區，建設的熱潮涌動，在志能稀土有限責任公司，記者看到寬敞大氣的廠區里，工人和機器忙碌不停，如同壯美的和諧交響。

污水處理站里，污水經過機器設備和化學處理后，一池比一池清亮……記者感受到了這個清潔能源型的工業城市的發展理念和建設成就。據悉，今年內，重鋼釩鈦資源綜合利用項目、山東日照鋼鐵集團釩鈦資源綜合利用項目、“農機生產一期項目”等投資超過百億元的項目將落戶德昌。

工業大發展，離不開工業集中區的聚合力量。

據了解。德昌規劃了總面積為23.69平方公里的園區，并將依托地處攀西核心區域的良好工業區位優勢，逐步發展形成安寧河流域“一園三區”工業走廊。德昌正爭取啟動攀西戰略資源創新開發試驗區德昌集中區“園政合一”試點建設，與西昌冕寧聯手共建國家級經濟技術開發區、稀土高新產業園區，著力發展釩鈦稀土、裝備制造等產業。

為推進園區跨越發展，德昌縣先后投入400萬完成了《德昌縣工業布局總體規劃》和《德昌集中發展區產業發展規劃》，于2011年啟動了《德昌縣集中發展區環境影響評價報告》和《中國攀西戰略資源創新開發試驗區德昌集中發展區總體規劃和控制性詳細規劃》的編制工作，2012年，總體規劃通過了專家評審。目前，控制性詳規和對總規的環境影響評價報告已經編制完成，正待專家評審。

為積極實施“工業強縣”戰略。德昌狠抓工業項目建設，不斷增強工業發展后勁。優化調整產業結構，突出釩鈦、稀土和新能源開發利用，完成志能稀土2000噸高精度拋光粉生產線建設、漢鑫選礦技術改造和久源釩鈦技改擴能，啟動老碾河電站、風電四五期項目前期工作。

為實現工業突破，德昌還加強要素保障。2013年，德昌縣銀廠工業園區完成了西昌南220千伏變電站建設，現已投入運營。投入127萬元完成了大坪煙草服務區工業用水管道工程，解決了煙草服務區困擾企業多年的用水問題。啟動了總投資220萬元的銀廠園區南環線公路建設，將盡快投入使用。完成了園區拆遷安置點、污水處理廠、渣場的選址工作；投入資金5250萬元，收儲土地3000多畝，為大項目的落地做好了準備。投入9.3萬元，完成了園區內的高、低壓線路改線工程。

同時，德昌不斷加大招商引資力度。對內創優投資環境，對外加強宣傳推介，利用小分隊招商等方式加強招商引資；積極籌備荷蘭專題招商、臺灣專題招商、攀西戰略資源專題招商、現代服務業專題招商、西博會等活動，積極搭建合作平臺；加快推進螺髻山旅游開發等在談項目，力爭早日簽約落地；落實各級關于促進經貿工作的相關政策，積極培育限額以上批發零售業和住宿餐飲業企業，全力推進縣域服務業快速發展。上半年招商引資17個項目，協議引資368.8億元，實際到位資金15.52億元，完成全年計劃的62.1%。

為推進重大項目在德昌早立項，快開工，速投產，德昌縣領導班子開展保姆式服務，每位縣級領導、一個部門負責聯系一家企業，實行“一月一督查，一季一通報”，年底逗硬獎罰等措施，有力地推進了項目落實。

一分付出，一分收獲，德昌力爭到2015年園區產值實現100億元，2017年產值達500億元，2030年建成千億級產業園區，建成國家級釩鈦鋼鐵產業基地、國家級稀土產業基地等。

騰飛智慧低碳經濟奏響發展最強音低碳發展，科學崛起，是德昌經濟發展的最大特色。

德昌在工業發展中，依托自身的區位、交通、稀土、農特產品、服務等優勢，堅持招大引強、環境保護和可持續發展的原則，引進、培育了大批不排污水，不冒煙，低能耗，高附加值企業，為德昌經濟注入智慧元素。

從西昌驅車至德昌途中，行至黃水段，距德昌縣城約20公里，距西昌市區約50公里處，數十座外形酷似風車的白色巨型建筑物躍入眼簾，這是全省首個風力發電場……德昌安寧河峽谷風電場被譽為“四川省第一個風電示范項目”，位于涼山州德昌縣麻栗鄉、阿月鄉、銀鹿鄉及德州鎮、前山鄉等安寧河兩岸。是我國首個山谷風力發電場。

德昌縣委宣傳部常務副部長趙澤衛告訴記者，2011年5月26日，風電場首臺機組并網發電。其一期示范項目安裝了單機容量2兆瓦的風力發電機組8臺，共裝機16兆瓦。盡管德昌風電場一期示范工程裝機容量不大，但卻是四川省新能源發展戰略取得的一項重要成果，標志著四川省風電資源開發取得了突破性進展，改寫了四川省無風電的歷史。預計2014年起，風電將為德昌每年帶來5000多萬元稅收。

建設風能、太陽能、沼氣等新能源基地，已經成為德昌縣發展的重要目標。

近年來，德昌縣緊緊抓住實施農村沼氣建設國債和省級項目的契機，促使全縣農村能源建設步入了一新的臺階，截至2013年底，全縣共建沼氣池27308口，新建或改造省柴節煤爐、灶27308戶。德昌也因此被國家能源局、財政部和農業部授予全國“國家首批綠色能源示范縣”稱號；隨后又被四川省政府辦公廳授予“四川省沼氣化縣”稱號。

以沼氣為紐帶的循環經濟模式在德昌縣蓬勃發展，全縣向27308戶沼氣用戶推廣了“豬—沼—果（菜、糧）”等能源生態模式，占建池農戶的100%。該模式既解決了農民生活用能問題，又減輕了生活污染，提高了生活質量，同時利用沼液、沼渣作為高效有機肥，提升了種植產品的品質和產量，提高了廣大農民的收入。

據調查，截至去年底，德昌全縣僅農村就安裝太陽能熱水器采光面積10500平方米，平均每5戶農民家就安裝了1平方米的太陽能熱水器，縣城、集鎮家家戶戶使用太陽能，總計超過10000平方米。

低碳能源也進一步助推了德昌循環經濟的發展。

煙葉循環經濟已經形成——德昌全縣栽種煙葉僅12萬畝、產煙33萬擔，但收入高達4億元，全省一流的單產經濟效益，取決于德昌建成了煙葉生產、收儲、加工循環體系，延長了產業鏈，增加了附加值，留下了利潤。德昌煙農種出的烤煙在縣內就可送到打葉復烤廠進行切片、分類等深加工處理，烤煙大量上市時，德昌可收儲烤煙300萬擔，滿足打葉復烤廠原料需要。與打葉復烤廠相鄰的宏億紙箱廠和金葉化肥廠再為打葉復烤廠提供煙葉包裝箱，煙農生產用肥的同時，也為自身產品找到了穩定的銷路。

桑葚高端飲品暢銷歐美——今年產出的4千噸綠色、無污染的桑葚果，為元坤果業集團生產陽光牌系列飲料、桑葚酒等保健品提供了大量的優質原料，產品暢銷歐美等地，僅上半年就創匯607萬美元。

綠色農產品走俏市場——德昌建成了攀西地區最大、最先進的蔬菜保鮮儲備企業——蔬菜藏業公司，通過公司出技術、種苗，保底收購，農民出土地、勞動力等合作方式，解決了公司有菜加工、有菜上市等問題，同時也解除了菜農賣菜的后顧之憂。上半年全縣栽種蔬菜10萬畝，產量15萬噸，產值3.5億元。與去年相比，德昌上半年上市的小高草莓、高豐枇杷、陳所黃金梨畝均產值較去年比，分別增加了1.2倍、2倍和1.5倍，全年產值將超過4億元。

據統計，德昌全縣70%的GDP、80%的縣財政收入和90%的家庭收入來源于無污染產業。全縣90%的家庭部分或全部使用沼氣、太陽能、電等清潔能源，清潔能源使用量占到德昌縣生活銷耗能源總量的80%，與過去砍樹燒柴比較，全縣每年可減少二氧化恢排放1400多噸，減少森林砍伐8萬畝，節支增收2688萬元。

一個天更藍、水更清、山更綠的德昌呼之欲出。

未來，這座鳳凰之城——德昌，必將實現基本建成跨越升位、民富縣強的“富裕德昌”，生態優良、鳥語花香的“花園德昌”，環境優美、開放包容的“宜居德昌”，安寧有序、幸福安康的“平安德昌”的美好夢想。

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