喜德縣開展黨的群眾路線教育實踐活動紀實
留下精彩一筆,翻開嶄新一頁。喜德縣從今年2月份開始的群眾路線教育實踐活動已基本結束。10月14日,該縣召開了全縣黨的群眾路線教育實踐活動總結大會,各級黨組織和廣大黨員干部向人民拿出一本整治“四風”的明細賬,交上了一份作風建設的成績單,彰顯了黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心。
一次次心靈的震撼與洗禮,持久深入的激濁揚清,將化作全體黨員和人民奮勇前行的不竭動力。
總結成績振奮精神“在與喜德縣共同參與的群眾路線教育實踐活動這8個多月的時間里,我們深刻感受到喜德縣的教育實踐活動充分體現了‘為民務實清廉’的總體要求。從‘學習教育、聽取意見’到‘查擺問題、開展批評’再到‘整改落實、建章立制’,都能看到群眾的熱情參與和黨員干部一心為民的實例。”
州委第十七督導組組長何明偉對喜德縣在開展黨的群眾路線教育實踐活動取得的成績給予了充分肯定。
8個多月來,喜德縣各級黨組織和廣大黨員干部,高度重視,踴躍參與,聯系領導、省、州督導組悉心指導,嚴格把關,廣大人民群眾熱烈響應,熱情支持,整個活動推進有力、扎實深入,達到了預期目的,取得了明顯成效。
從思想上牢固樹立了群眾觀點,堅持群眾路線的自覺性得到增強。喜德縣以黨的群眾路線教育作為實現思想轉變的核心,學習教育持之以恒、多管齊下。縣委開展中心組集中學習會7次,在6次常委會上進行分散學習,有三個晚上都學到了深夜11點以后。全縣各級黨組織開展集中學習861次、專題教育585場、警示教育108次、專題討論378場,匯編四類學習資料2620本。開設群眾路線專題講堂,邀請全國政協常委阿什老軌、省委黨校教授等領導專家開堂授課。依托群眾路線專題講堂,26名縣級黨員領導干部帶頭講黨課62場次,各級黨員領導干部深入山區、鄉間集市、社區和生產一線講黨課,在教中學,以學促教。縣委活動辦編譯了彝漢雙語的學習讀本,請專家編寫充滿民族特色的“瑪牧特依”,“群眾路線”、“三嚴三實”等詞匯不再是簡單的漢語音譯,而是成為新的詞匯充實到彝文中,群眾路線在民族地區結出了豐碩之果。
從作風上有效遏制了“四風”問題,群眾反映的突出問題得到解決。活動以解決“四風”問題為突破口,以正風肅紀治病救人,以專項整治立竿見影。突出縣委縣政府“九項規定”落實,累計檢查公務車輛158臺次,查處違反規定案件5件、給予黨紀處理4人。強化案件查處,立案查處25件,查處違規違紀26人,開除黨籍11人。逗硬《喜德縣關于嚴禁國家公職人員違規宴請借機斂財的規定》,制止違規宴請13次,嚴肅處理2人。重點解決損害群眾切身利益問題,加大了惠民資金監管力度;督促惠民政策落實,派出聯合督導組督查彝家新寨和災后民房重建項目落實情況,對沙洛村低保平均分配等問題予以查處;建設服務群眾陣地,深入24個鄉鎮暗訪督查鄉鎮便民服務中心使用和鄉鎮干部“走讀”情況。“四風”蔓延勢頭得到有效遏制,“三公”經費中,會議經費同比減少44.9%,公務接待費同比減少70.55%,車輛購置及運行費同比減少53.3%,各類會議同比壓縮30%,減少了評比達標、迎來送往活動,狠剎公款送月餅、賀卡、節禮等行為,黨風、政風和社會風氣為之一新。
從組織上嚴肅了黨內政治生活,批評與自我批評的武器得到強化。廣大黨員干部堅持底線思維,深入查擺問題,深挖問題根源,不見具體事例不回頭,不見思想不回頭,不觸及靈魂不回頭,縣委常委的對照檢查材料普遍修改都在18稿以上。各級領導班子專題民主生活會上,自我批評沒有泛泛而談,都提到具體事例、觸及到思想根源,相互批評沒有先表揚后希望的情況,都當面鑼對面鼓地直戳麻骨,有人紅了臉,有人出了汗,有人流了淚。
從制度上建立了規范權力運行的籠子,制度執行力和約束力得到增強。這次活動堅持破立并舉,注重建章立制,在做好中央、省、州制定制度的承接和貫徹落實的基礎上,縣委制定和下發了關于作風建設、依法行政、公車管理、干部考評等28個制度,在全縣范圍內開展了制度的“廢改立”工作,廢止99個,改進639個,新建422個,扎緊了制度籠子,強化了對不良作風的剛性約束。同時,按照省委“兩個”意見重大制度建設成果,縣委召開兩次常委會研究制定了《關于貫徹落實“三嚴三實”要求進一步加強黨員干部教育管理監督的實施意見》和《關于建立健全作風建設長效機制的意見》,領導干部頭腦中的“緊箍咒”自覺勒緊了,群眾對教育實踐成果的長期性信心更足了。
從行動上帶來了群眾滿意的變化,影響群眾切身利益的癥結難點得到有效解決。積極回應群眾關切、著力打通聯系服務群眾“最后一公里”問題。全縣黨員領導干部主動走向基層,主動征求意見,主動解決基層問題,主動反省自身不足,主動化解基層矛盾,形成干群、黨群良性互動。全縣黨員干部深入基層召開座談會99場次,走訪群眾36321人次,征求“四風”方面意見建議158條,化解基層矛盾147個,省州重點信訪積案13個,群眾反映訴求渠道得到暢通。林權流轉問題、低保分配問題、災后重建問題等突出問題得到有效化解;聯系單位和聯系領導幫助基層群眾修橋鋪路、引進項目,群眾生活得到改善;執法監管部門和窗口服務單位“門難進、臉難看、事難辦”等突出問題得到有效整治;17個軟弱渙散基層黨組織得到整頓提升;黨員干部服務群眾的自覺性得以增強。廣大黨員干部從一系列部署要求中感受到了嚴肅,從敢于啃硬骨頭破老大難的行動中體會到了認真,從改進作風的實際成效中看到了希望,全縣上下弘揚了正氣,抵制了邪氣、轉變了風氣。
梳理經驗倍添動力總結全縣黨的群眾路線教育實踐活動所取得的成效,縣委書記曲木伍牛認為,有三條基本經驗值得總結和推廣。
一是以上率下。本次活動中,聯系喜德的州委領導蘇呷爾布書記親自把關,全程指導,為活動樹立了高標準;州委第十七督導組分片走進全縣鄉鎮和各類機關,嚴督善導,助活動走上良性軌道;26名縣級黨員領導率先為全縣黨員干部作出了示范,帶頭作出“六項承諾”,不僅是在帶頭學習、講黨課、深入基層、深刻對照檢查等方面樹立了標桿,還承擔了聯系和督導等重要職責。各單位“一把手”和班子成員在教育實踐活動中也率先走在了前頭。正是因為各級領導的帶頭示范,全縣教育實踐活動得以順利推動,速見成效,為在今后類似活動和工作開展更好地加以推廣運用奠定了基礎。
二是質量為先。這次活動開展過程始終堅持質量第一的標準,精益求精。在落實中央、省、州要求上,不打折扣;擬定文件和制定要求過程中,標準不降、不搞變通;具體部署上,結合實際制定了即合“天氣”又接“地氣”的方案。在進度上,堅持“時間服從質量”的標準。
三是結合實際。“理論聯系實際”是馬克思主義的最基本原則之一,喜德縣委考慮到今年是喜德三年災后重建進入攻堅期的實際,以“樹立為民務實清廉新形象奪取災后重建新勝利”為主題,以“六個堅持”全面統領;考慮到喜德縣為彝族聚居縣,且是彝族母語之鄉,在學習教育和聽取意見過程中,從資料編譯、授課語言、宣傳亮點等方面,更加突出了民族特色、地方特色。考慮到全縣開展教育實踐活動單位多、面廣的情況,創建以督導組單線指導為線,組工干部分片聯絡為片,聯系領導統籌為點的三級指導聯絡機制;考慮到喜德發展落后、貧困人口較多的現狀,在活動推進過程中,不僅限于就活動而搞活動,強調要以活動推動發展,開展造血式的幫扶,讓群眾生活切切實實發生可喜的變化。
揚帆再起任重道遠在喜德縣黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上,很多黨員干部感言,經過教育實踐活動,思想問題解決了,作風改善了,干事創業的動力更足了。
為此,縣委提出,黨的群眾路線教育實踐活動成效最終要落實到推動發展上來,落實到謀事創業上來:
——繼續推動災后重建取得新勝利。當前,全縣災后重建工作進入攻堅階段,孫水河防洪河堤建設基本完成,民房重建工作進入尾聲,瀘喜路、冕中路建設正在如火如荼進行中。喜德縣委書記曲木伍牛說:“今年的建設量之大是前所未有的,任務之重也是歷年少有的,全縣黨員干部做了大量卓有成效的工作。”越是在災后重建后期,越是在即將勝利的時候,越是要倍加努力和注意。目前,牽頭部門在保證工程進度,鄉鎮和基層單位在做群眾工作,紀委和審計部門在做好資金的監管和后續的驗收督查工作,全縣各級各部門都充滿了齊心協力奪取災后重建最終勝利的信心和決心。
——全力推進重大項目建設有成效。今年喜德縣納入州級的重大項目達19個,總投資額達29.43億元,魯基則約風電開發、“瀘喜路”和“中冕路”升級改造等項目進展順利。雖然有的項目進展效果不那么明顯,比如東河瓦爾片區開發作為該縣今年的重點工作,但是,縣委縣政府要求,各級各部門要繼續保持走群眾路線的優良傳統,將活動中總結出來的經驗和做法結合實際運用到工作中去,以鍥而不舍、抓鐵有痕、踏石留印的決心,大抓項目、抓大項目,以重大項目建設實實在在看得見、摸得著的成效取信于民。
——確保全年工作任務圓滿完成。喜德縣提出,群眾路線教育實踐活動結束了,而檢驗活動成效的時候到了。目前,已近年底,縣委、縣政府要求各單位把活動中取得的成果用來促進中心工作的開展,“一把手”認真自查年度任務完成情況,增添措施、提高效率,發揚教育實踐活動成果,鼓足干勁,圓滿完成各項工作,以實效接受組織和群眾檢驗。
群眾路線教育實踐活動永遠在路上。回首來時路,有振奮,也有感慨與警示;站在新起點,有期待,更覺任重而道遠。黨的作風建設不是形象工程而是人心工程,不是表面文章而是基礎建設。喜德,正在著力保持黨的群眾路線教育實踐活動常態長效,并將作風建設新風吹到改革領域攻堅克難,不斷提升推動發展、服務人民的能力水平。
〉〉〉精彩回眸:
★準確定位。喜德縣在群眾路線教育實踐活動一開始,就將活動的工作目標定位在“奪取災后恢復重建新勝利”上。2012年“8·31”特大洪災給喜德縣的社會經濟帶來了巨大的損失,喜德縣全體黨員群眾在縣委、縣政府的領導下,不等不靠,發揚了“不畏艱難、勇于拼搏”的精神,制定了3年恢復重建的奮斗目標,在短短兩年的時間里,完成了災民集中安置、民房恢復重建和公共設施建設的重大任務,產業發展基本完成,道路、水利等基礎設施建設有序推進。這是喜德縣把教育實踐活動與全縣中心工作緊密結合,堅持群眾路線,充分發揮黨員群眾的聰明才智,凝聚力量,一心一意謀發展的具體體現。同時也做到了活動與中心工作兩不誤、兩促進的要求。
★帶頭示范,良性互動。在活動中,喜德縣11名縣委常委先后在教育實踐活動專題講堂上帶頭講黨課,縣活動辦編印縣級領導黨課講稿和學習心得體會800余本(冊)。
在縣委班子專題民主生活會上,縣委書記曲木伍牛帶頭作深刻對照檢查,其他常委在發言中開門見山,不回避不掩飾,敢于揭短亮丑,開展了誠懇的批評與自我批評,講得鮮活、畫像具體。在召開專題民主生活會的關鍵節點上,每名縣委常委都到自己的聯系點單位,認真審閱黨組及其成員的對照檢查材料,與單位主要負責同志談心談話,全程參加聯系點單位專題民主生活會,全面進行面對面指導。各基層單位高度重視,充分準備,精心組織,開展批評和自我批評深刻、具體、實在,尤其是該縣提出“黨員百分奪星亮牌”制度,通過分類量化考評標準,對基層普通黨員進行評議,形成一種很好的黨員評價管理方式。
★走出干群和諧的雙贏之路。在走基層活動中,喜德領導干部主動走到群眾中間,聽群眾的意見,省自身的問題,化隱藏的矛盾。目前,已深入基層召開座談會99場次,走訪群眾5032人次,征求“四風”方面意見建議158條,化解基層矛盾147個,群眾訴求渠道得到暢通,成為新形勢下,喜德主動創穩的一次有力探索,干群關系進一步和諧。
據悉,經過深入了解和發現,喜德在林權流轉過程存在林權越界流轉、重復流轉等問題,經過組織排查、認真清理,已注銷41宗、4.8萬畝林地的不合法林權證,立案查處6件,處分7人。
★建立長效機制。在“四風”突出問題的專項整治活動中,該縣檢查黨員干部3464人次、領導干部269人次、公務車輛158臺次,查處違反規定5件、給予黨紀政紀處理4人。在推進黨風廉政建設中,立案查處19件,給予黨內警告2人、嚴重警告8人、開除黨籍11人。制止違規宴請13次,嚴肅處理2人。
“群眾利益無小事。”喜德縣把群眾切身利益放在首位,加大涉農資金監管,督促惠民政策落實,嚴肅查處縣農機局原副局長撒某某違紀違法案件,派出聯合督導組督查彝家新寨和災后民房重建項目落實情況,查處整治沙洛村低保平均分配問題,已深入24個鄉鎮暗訪督查鄉鎮便民服務中心使用和鄉鎮干部“走讀”情況。對初步查擺出存在的165個問題,立說立改已解決103個,制定計劃分批解決62個。梳理制度209個,其中廢止30個、完善149個、新建30個。
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